Nov 02, 2015 刑法修正案今起施行 朋友圈传谣最高可判七年

  2015-11-01   来源：中国新闻网 中新网北京11月1日电 8月底获通过的《刑法修正案(九)》(下述简称为“刑九”)将于今天起正式实施，医闹、袭警、替考、虐童等一系列曾引发舆论关注的违法行为，被正式纳入刑法制裁的范畴。新法规正式实施，一些与民众生活息息相关的法律条文，备受关注。 　　校车客车超员、超速入刑 【原文】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：(一)追逐竞驶，情节恶劣的;(二)醉酒驾驶机动车的;(三)从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的;(四)违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。 【背景】在2011年获通过的《刑法修正案(八)》中，危险驾驶罪入刑，提高了对该种行为的处罚力度，评论认为此举有利于打击“马路杀手”。在《刑八》的基础之上，《刑九》将校车、旅客运输等超速、超载的行为纳入处罚范围，同时，还将对为该行为负有直接责任的机动车所有人、管理人依法处罚。 有媒体统计，2010年至2014年的近5年间，全国至少发生43起校车事故，多数涉及超载现象，约8成均有致死情况，死亡人数达153人，校车事故频发成近年来的突出问题。 　　违规提供公民个人信息 最高可判7年 【原文】违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 【背景】近年来，民众的生活中，不少人都有过被推销、诈骗电话骚扰的经历，却不知个人信息是如何遭到泄露的。加强对公民个人信息的保护，是此次修正案的亮点之一。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华指出，这次修订扩大了犯罪主体和侵权行为的范围，体现了对个人信息更大边界的保护。 　　办假证最重判7年 用假证冒名顶替也将受罚 【原文】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。 【背景】轰动全国的陕西“房姐”龚爱爱即是通过多个身份证件从事民事活动。有分析称，刑九将使用伪造变造证件情节严重的行为入罪，提高打击准确性，掐断使用伪造变造证件的源头，有利于维护安全、诚信的社会秩序。 2015年6月“南昌高考替考案”的一名嫌犯在列车上被铁路警方抓获。图为铁路警方查获的三张身份证、一张由他人身份证购买的车票和一张2015年高考准考证。赣州铁路公安处 供图　　国家考试作弊最高可判7年 打击替考 【原文】“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 【背景】除上述行为外，修正案还对提供作弊器材、非法出售相关试题和答案、替考等行为进行处罚。至于替考，或让他人替自己考试的行为，将被处以拘役或者管制，并处或者单处罚金。 替考行为不仅破坏了社会诚信，也侵害了其他考生的权益。此前针对替考行为尚无明确规定，使得不少学生铤而走险。 专家指出，打击考试作弊行为，惩处方法从以前的取消成绩到禁考，现在甚至有了入刑的相关规定，国家打击考试作弊的力度越来越大。 　　职业医闹遇“杀威棒” 【原文】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 【背景】近年来，医疗纠纷中，患者及其家属通过雇佣“医闹”向医院方面施加压力，借机闹事的现象称为舆论热点话题。这类活动经常采取毁坏财物、扰乱正常医疗秩序、殴打医务人员或在医疗场所滞留等方式向医院索取高额赔偿。有些人看中其中“商机”，使“医闹”成为一类特殊的“职业”。 聚众扰乱社会秩序的行为中，“医疗”是较原先条款新增的领域，这也意味着“医闹”通过此次修正案正式入刑。分析认为，将“医闹”行为明确纳入聚众扰乱社会秩序罪，会对不法分子起到威慑作用。 　　暴力袭警将从重处罚 【原文】 “暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。” 【背景】近年来，“暴力袭警”事件频发，造成恶劣的社会影响。根据公安部今年4月透露的数据， 2010年至2014年，公安民警因同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤8880人，占负伤民警总数的42.8%，连续5年总体上升，其中2014年2417人，比2013年上升24.1%。 “不少警察在执法时往往不希望惹事，小事大都采取息事宁人的态度，出大事才采取手段，客观上纵容了‘袭警’现象发生。”中国政法大学刑事司法学院教授皮艺军认为，惩治率不高、追究不严，也是导致袭警现象频发的重要原因。 上述条款被增加至刑法第二百七十七条之后，成为妨碍公务罪的第五款。 　　冲击法庭打骂法官 最高可判3年 【原文】 有下列扰乱法庭秩序情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金：(一)聚众哄闹、冲击法庭的;(二)殴打司法工作人员或者诉讼参与人的;(三)侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止，严重扰乱法庭秩序的;(四)有毁坏法庭设施，抢夺、损毁诉讼文书、证据等扰乱法庭秩序行为，情节严重的。” 【背景】近年来，报复法官、暴力抗法等恶性事件屡屡发生，当事人不尊重法官，甚至辱骂法官的现象时有发生。有的法官遭到侮辱、诽谤和威胁，最后不了了之，有的案件经过各级复查，没有任何问题，还不得不去接访。 将相关行为入刑，有声音指出，此举不仅有利于维护法官的人格最严，也有利于其专心办案，毕竟法官的职能不是充当“矛盾救火员”或“社会工作者”。 贪官或将把牢底坐穿  【原文】刑九对重特大贪污贿赂犯罪人新增了可以终身监禁的规定：“人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。” 【背景】根据最高法出台的司法解释，对于2015年10月31日以前实施贪污、受贿行为，罪行极其严重，根据修正前刑法判处死刑缓期执行不能体现罪刑相适应原则，而根据修正后刑法判处死刑缓期执行同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释可以罚当其罪的，适用修正后刑法第三百八十三条第四款的规定。根据修正前刑法判处死刑缓期执行足以罚当其罪的，不适用修正后刑法第三百八十三条第四款的规定。 “刑法中明确写入‘终身监禁’，这在建国以来还是第一次。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，规定“不得减刑、假释”，是终身监禁落到实处的双保险，一方面可以加大对腐败分子的威慑作用，另一方面可以减少国内死刑的负面压力，更好地开展国际追逃。 朋友圈传谣最高可判7年 【原文】编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 【背景】当前，诸如微博、微信、论坛等网络社交平台上的虚假信息屡见不鲜，其中不乏一些“贫困求捐款”、“帮忙找孩子”等看似传递正能量的文章，却有可能暗藏诈骗电话。然而，网友跟风、盲目转发则容易进一步扩大虚假信息的传播。此次修订案出台，“网络造谣”等行为要负刑事责任，这也是对“互联网不是法外之地”的最好诠释。 新浪微博社区管理中心运营经理尹雪赓表示，在以往因谣言获刑的案件中，大多是“非法经营罪”“扰乱公共秩序罪”等罪名，并没有专门针对网络传播虚假信息行为的法条。此次调整，既让相关判决更有依据，也可以减少判决上的争议。 中国消费者协会律师团律师胡钢表示，如若在网络这种公共场合散布虚假信息，可能涉及多种罪名，包括即将生效的刑法修正案九，利用信息网络散布虚假警情等信息，有可能承担刑事责任，而不仅仅是行政责任或者简单民事赔偿责任。 　　虐老、虐童最高可判3年 【原文】对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 “单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 “有第一款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 【背景】针对现行刑法只针对虐待家庭成员的行为作出规定的情况下，修正案增加了上述规定。对于虐待老人儿童的情况，中国政法大学教授曲新久表示，养老院、幼儿园等非家庭成员的组织机构或人员，实际上承担着一个监护人、“准母亲”的责任，因为被别人付了钱，或政府给了钱。这次增加了一个类似于针对家庭监护人的条款，如果今后学校、养老院再虐待这种没有生活能力的人，这种情节是可以定罪的。 10月30日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(六)》，增加了包括虐待被监护、看护人罪等在内的新罪名共20个。 最高人民检察院法律政策研究室负责人介绍说，《刑法修正案(九)》通过后，对一些新增的刑法分则条文，需要确定罪名;对一些犯罪构成要件有重大修改的分则条文，有必要对原罪名作出相应调整。罪名，是指刑法分则规定的某一具体犯罪的名称。办理刑事案件，首先需要准确适用罪名，这是严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的前提条件，也是公检法机关统一执法、规范执法的必然要求。 　　收买被拐卖妇女儿童也将被处罚 【原文】收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚;按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚。 【背景】此前，在打拐案件中，对于收买妇女儿童者的处罚颇受争议。“没有买卖哪有杀害?”刑法修正案九就把利剑指向了买方市场。 《刑法修正案(八)》规定：收买被拐卖的妇女儿童，不阻碍其返回居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究责任。而《刑法修正案(九)》的规定则表述为：对不阻碍解救儿童的改为“可以从轻处罚”，对不阻碍被买妇女返回居住地的改为“可以从轻或减轻处罚”。 嫖宿幼女罪被废除 猥亵罪客体扩大到男性 【原文】原刑法第三百六十条第二款规定，嫖宿不满十四岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。新修订后，废除了“嫖宿幼女罪”对应条款。今后相关行为将依据强奸罪的对应条款处理，且从重处罚。 【背景】对于这一罪名的删除，全国妇联副主席、书记处书记焦扬9月22日在北京表示，考虑到近年来这些方面的违法犯罪出现了一些新的情况，执法环节也存在着一些问题，全国人大法律委员会在充分调查研究，听取有关部门、专家学者和社会各方意见的基础上，认为取消嫖宿幼女罪有利于对幼女的统一保护，也能充分体现对幼女特殊保护的立法精神。同时，废除嫖宿幼女罪也对预防此类违法犯罪行为具有教育和法律震慑作用。 其实，除了嫖宿幼女罪被删除，同时，刑法第二百三十七条也修改为：以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或拘役。这意味着，强制猥亵违法行为的对象不再仅仅限定为女性，而是包括了男性。 阅读全文

Oct 26, 2015 快递实名制登记将于11月1日正式开始

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，针对近日有媒体报道称，北京多家快递公司没有严格执行“快递实名制”一事，国家邮政总局昨日表示，快递实名制登记将于11月1日正式开始。快递实名制，意味着寄送快递，必须出示身份证并且进行相关登记。此前，有媒体报道称，快递实名制在22日开始实施，但圆通、顺丰、中通等快递客服人员均表示“目前尚未接到通知”。 当记者尝试发送一份同城快递，顺丰快递的快递员也告诉记者，在发送快递单右下方的备注一行里，必须要填写寄件人的身份证号，否则无法寄送，不过，快递员说，暂时不需要身份证核对，只要填写即可。 快递员：寄件人和收件人都要填实名。身份证是要填寄件人的身份证号，收件人不用填身份证号。 国家邮政总局向中国之声表示，此前媒体报道有误，清理整顿危爆品寄递物流，全面落实寄递物流实名登记等制度的“专项行动”于22日开始到明年3月结束，但快递实名制登记是在11月1日正式开始。 另据了解，由我国主流快递企业设立的“快递失信管理平台”统计，从今年6月9日正式上线至10月20日，这一平台已经录入有偷窃行为和泄漏买卖客户信息行为的快递员近一万名。因此，如何保证快递员遵守信息保密的规定，或许也是横亘在推行快递实名制面前的最重要难题之一。 阅读全文

Oct 20, 2015 国家版权局：网盘商需制止用户上传未授权作品

2015-10-20 来源：TechWeb 10月20日消息，国家版权局下发《关于规范网盘服务版权秩序的通知》。通知指出，网盘服务商应当采取有效措施，制止用户违法上传、分享未经授权的作品，包括：正在热播、热卖的作品，出版、影视、音乐等专业机构出版或者制止的作品，其他明显感知属于未经授权提供的作品。 通知要求，网盘服务商不得擅自或者组织上传未经授权的作品，不得对用户上传、存储的作品进行编辑、推荐、排名等加工，不得以各种方式指引、诱导、鼓励用户违法分享他人作品。用户利用其他网络服务形式违法分享他人作品的，网盘服务商应当加强用户管理。 同时，通知指出，网盘服务商应当采取有效措施，制止用户违法上传、存储并分享以下作品：根据权利人通知已经移除的作品，权利人向网盘服务商发送了权利公示或者声明的作品，版权行政管理部门公布的重点监督作品。 通知规定，网盘服务商应在其网盘首页显著位置提示用户遵守著作权法，不违法上传、存储或者分享作品。网盘服务商应当在其网页显著位置详细标明通知、投诉的方式，及时受理权利人通知、投诉，并在权利人通知、投诉24小时后意识相关侵权作品，删除侵权作品链接。 此外，同时还要求，网盘服务商建立必要管理机制，运用有效技术措施，主动屏蔽、移除侵权作品，防止用户上传、存储并分享他人作品。(明宇) 阅读全文

Oct 20, 2015 网络传播信访虚假信息 公安机关将进行相应处罚

2015-10-20  来源：法制网-法制日报(北京) 记者 　周宵鹏 新修订的《河北省信访条例》将于12月1日起施行。新条例强化了信访人法律责任以遏制不法行为，使信访承办单位和承办人的责任更加明确，信访人对办理结果的评价和监督更有保障，将信访进一步纳入法治轨道。 为加强信访承办单位和承办人的责任，新修订的条例规定，国家机关应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，或者向其他组织和人员调查核实，有关组织和人员应当配合。 承办单位和承办人对信访事项办理得怎么样，信访人最有发言权。新修订的条例特别注重通过建立和完善制度，依法规范国家机关及其工作人员办理信访事项的行为，落实信访人对信访事项办理结果的评价和监督。在信访人的权利和义务一章中，赋予信访人“评价信访事项的办理情况和结果”的权利。 在信访事项的受理方面，新修订的条例明确了“诉访分离”原则，规定涉法涉诉事项应通过法定途径解决，信访机构不予受理，其中包括：农村土地承包经营权纠纷;土地、林地、林木所有权和使用权纠纷;对行政机关的行政行为不服;对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服;对人民法院已发生法律效力的判决、裁定不服;劳动者与用人单位之间的劳动争议;公民、法人或其他组织之间的民事纠纷或者国家机关参与民事活动引起的民事纠纷等。 针对信访人重复访、缠访、闹访和无理访情况严重等问题，新修订的条例对信访人法律责任进行了明确规定，列举了12项违法行为的情形，信访人如果有围堵、冲击、强占国家机关，扰乱国家机关、社会团体、企业事业单位以及公共场所正常工作、生产、生活、经营秩序，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由等行为的，将由有关国家机关工作人员劝阻、批评或者教育，经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。 当前，除信访当事人参与信访活动外，还存在非信访当事人通过串访等活动组织非法上访的行为，或者在网络上造谣生事。新修订的条例规定，公民、法人或者其他组织有煽动、串联、胁迫、以财物利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财，通过网络制作、复制、传播有关信访事项虚假信息以及其他扰乱公共秩序、妨害公共安全行为的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;情节严重的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 河北省委常委、省政府常务副省长杨崇勇表示，新修订的条例贯彻实施，对加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，促进依法行政、依法治访，具有极其重要的意义。 阅读全文

Oct 16, 2015 文化部开通官方微博引热议 网友呼唤广电总局

 2015-10-16   来源：界面 　10月15日下午3点，文化部在新浪正式开通了官方微博，同时也进驻了人民网微博平台。官方微博用来发布文化政策、信息、资讯，同时也邀请广大网友关注。 文化部首条微博在新浪的首条微博发布以后，文化部官微迅速引来了众多媒体和网友的关注。有不少网友为政府部门主动倾听网友心声的胆量点赞，同时也有不少网友表达对影视、文化领域现状的不满：“请加强管理中国烂大街的抄袭，重视知识产权问题。”“多弘扬一些民族的优秀文化，不要再让抗日神剧荼毒荧屏了。”“广电总局为什么要下那么多禁令。”“请谈谈各大电视台的假广告问题。”但更多的，居然是呼吁广电总局也开通官方微博。不过也有也有网友为文化部抱不平，指出文化部的职责与广电总局并不相同，网友猛烈吐槽的影视问题并不归文化部管理，广电总局也并不是文化部的下属单位，而是归中宣部、国务院管辖，建议微博说明二者不同的管理职责。 财经网转发 新京报转发 中国青年网转发 腾讯新闻客户端转发虽然有网友反映出该微博的评论会有被删除的现象，但截至晚10点30分，首条微博的评论转发数依然十分可观：评论超过5万条，转发超过5万次。在开通微博6小时后，官微就吸引了超过8万粉丝关注，引得不少博主感叹政务微博账号挡不住的高涨人气。 截至目前，文化部共发布了两条微博，第二条是关于习近平在文艺工作座谈会上发表重要讲话一周年的座谈会情况。该条微博被评论7400多条，转发1600多次。 阅读全文

Oct 15, 2015 广电总局公布81个非法视频软件 风云直播上榜

2015-10-15 来源：凤凰科技 10月14日消息，据认证媒体人微博@电视眼透露，目前中央网信办、广电总局正在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动。其中著名的视频软件应用风云直播等均上榜。 微博原文如下： 中央网信办、广电总局正在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动。第一批公布的81个非法视频软件应用中，风云直播、喜马拉雅、熊猫听书、360影视大全、泰捷视频等上榜！ 电视眼微博截图 非法视频客户端软件名单 阅读全文

Oct 12, 2015 交通部专车新规：纳入出租车管理 实行许可制

2015-10-10   来源：新京报 互联网租车平台运营的“专车”将获得“合法身份”。10日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车。 新京报快讯(记者郭超)互联网租车平台运营的“专车”将获得“合法身份”。10日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车，允并许其与传统出租车一样，在中国境内合法运营。 互联网进军出租车市场后，交通业内一直在热议如何规范新兴业态。今年全国两会上，交通运输部部长杨传堂在接受记者采访时表态，支持互联网与传统出租车行业融合，将在年内出台出租车深化改革意见并制定互联网租车的管理规范。经过大半年的研究制定，这两份行业内标志性的文件今日对外公布。 新京报记者了解到，交通运输部发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)中，首次提出我国的出租车业态新增一类网络预约出租车，其与传统巡游出租车共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。 “专车”经营者需符合六项经营条件，此外，车辆需取得出租车运营许可，驾驶员需取得相应的从业资格证。这意味着，互联网企业推出的“专车”，只要符合一定的准入条件，即可向当地交通主管部门申请合法运营许可。 根据文件要求，私家车被禁止接入互联网平台进行客运服务。合法的互联网出租车运营平台只能接入获得出租车运营资质的车辆，司机也必须经过培训考核，取得由地方交通运输管理部门颁发的类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。 预约出租车与传统巡游出租车要分类发展，预约出租车只能通过网络或者电话预约接单，不允许上路巡游揽客。在服务品质上和价格上要求与普通巡游出租车拉开差距，形成差异化多样化发展的出租车市场供应。 预约出租车定价执行政府指导价或市场调节的机制，但要求互联网出租车平台运营企业向社会公示价格。同时，针对此前互联网出租车平台互相以低价优惠或者补贴等方式掀起的“价格战”，在文件中亦有提及：禁止运营企业低于成本价促销，如要促销或实施奖励需提前10日向社会公布。 　　■ 关键词 　　[合法条件] 　　专车平台服务器设在大陆 信息随时备查 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法规定，从事网络预约出租车的经营者要符合六大条件。一是要具有法人资格，公司注册地与服务所在地不一致的，应在服务所在地登记分支机构。此外办法还规定，网络预约出租汽车经营者在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力;具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆。 记者了解到，在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台前，部分互联网租车平台公司已经与监管部门沟通，根据未来可预见的一些政策进行了主动调整，如Uber中国近期已经对外宣布在上海自贸区成立中国本土公司，而其运营服务器也于今年初就转到中国大陆。 网络预约出租车经营者的运营数据要介入服务所在地道路运输管理机构出租车监管平台，这也是一项硬性规定，而且要求运营平台的数据随时备查。办法还规定，使用电子支付的应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。 　　[私车禁做专车] 　　网络平台接入车辆登记性质为出租车 《办法》第三章约定了网络预约出租车车辆和驾驶人的准入条件。在车辆方面，从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆。也就是说，没有取得《道路运输证》也没有在交通运输管理部门进行出租车运营备案的车辆，都不能从事网络预约运营。 此外，不允许私家车接入专车运营平台。《办法》明确规定，任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务;不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。《办法》还规定，运营车辆须是7座以下乘用车，车辆须安装卫星定位装置、应急报警装置。 记者了解到，目前北京市交通委承认的互联网约车平台–首汽约车的运营模式与《办法》规定类似，运营车辆来自首汽租赁公司，具有运营资质属于出租汽车。 　　[明码标价] 　　互联网预约车企业促销补贴要提前公示 根据交通运输部发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确要求，运营商要合理确定网络预约出租汽车运价，并实行明码标价。 对于此前互联网预约车平台相继推出的打折优惠或者现金补贴等情况，《办法》中提到，运营企业不得以低于成本价格进行不正当竞争，不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销运营，扰乱正常市场秩序。如果运营企业要实行市场奖励、促销等行为，需提前10天将奖励、促销等方案向社会公告。 　　[禁巡游揽活] 　　专车巡游揽活 司机面临最高2000元罚款 根据交通运输部对巡游出租车和预约出租车的定义，预约出租车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。 《办法》规定，网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点的一端应当在许可的经营区域内。 《办法》对网络预约出租车违规上路巡游揽活也给出严厉的处罚规定，专车司机巡游揽客的，将受到500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。 　　[禁连多平台] 　　仅限在一平台提供运营服务 一辆车同时注册滴滴和Uber提供运营服务，未来拟不被允许。此次征求意见稿提出，网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。这意味着，一辆网络预约出租汽车，只能在一个网络服务平台提供运营服务，此前一辆车注册多个网络平台的情况，拟被禁止。 意见稿还要求，网络预约出租汽车经营者应当保证接入车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，并将接入车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备，不得接入其他营运车辆或非营运车辆。 此外，意见稿提出，网络预约出租汽车经营者应当提供24小时不间断运营服务，并明确服务项目，公布服务质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网络预约出租汽车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。使用符合规定的出租汽车计价器，向乘客出具相应的出租汽车发票。 阅读全文

Oct 09, 2015 成都网络专车仍属违法 最高可罚3万元

 2015-10-09   来源：新浪科技 　新浪科技讯 北京时间10月9日午间消息，《四川日报》昨日晚间在官方微博中称，成都地区的Uber、滴滴司机仍属违法。 《四川日报》官方微博称：“10月8日，上海市交委向滴滴快的发放我国首个约租车网络平台经营资格证书，但这并不意味着网络专车在全国都已合法。相关部门负责人提醒，在成都当Uber、滴滴司机仍属非法，被抓到最高将面对3万元的罚款。”(无双) 阅读全文

Oct 09, 2015 三问国内首张专车牌照：什么样的公司能申领

2015-10-09 来源：新华网上海 新华网上海10月8日新媒体专电(记者 徐蕊)10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台发放网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。为什么要给滴滴快的颁发专车牌照?什么样的平台能申领专车牌照?记者采访了上海市交通委主任孙建平和滴滴快的CEO程维。 　【一问】为什么要给滴滴快的颁发专车牌照?什么样的专车公司能申领牌照? 上海市交通委主任孙建平表示，我们是对平台公司的管理，看重的是公司能不能承担管理的责任，既然要从事这业态就要承担管理责任。我们不会很具体地去管理某一辆车。 孙建平说，作为上海交通主管部门，我们关心几件事情：第一，业态是不是方向，是不是趋势。第二，我们看有没有市场的需求，一年多以来确实有市场的需求。第三，乘客的安全有没有保障。第四，公平问题。对约租车，专车跟现在传统的巡游出租车，一定是错位竞争的。错位竞争一定是优势互补，和谐发展。“滴滴发展到今天，也希望能够走到轨道上来，也作为企业承担各种应承担的各种社会义务和责任，这很好。”孙建平说。 滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。记者了解到，目前优步中国、神州专车都在准备申请牌照。对此，孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到了相关标准才能拿到经营资格证书。此前，滴滴快的与监管部门经历近半年的沟通和调整，才最终拿到了牌照。 　【二问】上海市交委对专车的管理思路是怎样的?有哪些具体办法值得借鉴? 孙建平介绍说，约租车是科技创新与交通行业结合的典型，上海的实践是管理上和制度上的创新，引导约租车行业依法、规范发展。 车辆规范。包括对加入平台的约租车车辆设置一定门槛，对车型、档次、使用年限等作出明确的规定;约租车车辆必须购买交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，由约租车平台统一购买;约租车运营收入达到一定限额需履行依法纳税义务，约租车平台后台对运营服务实施监控。 人员规范。约租车公司对司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度，统一开展培训，确保所有加入平台的司机在开始服务前，掌握安全驾驶技能，具备足够的安全意识。 服务规范。约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。 　【三问】滴滴快的未来是否将在其他城市申领牌照?是否会对专车牌照形成垄断? 程维表示，滴滴在获得证书之后，将在内部管理向新的要求过渡。希望能够让业务长久有序、合理合规运营，让创新变成常态，相信今天的专车总有一天会变成我们心目中很普通的事情。 程维介绍说，接下来，平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额。司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度;服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。 “滴滴不会通过牌照获得垄断，我们是在最激烈的市场竞争之中成长起来的一家公司，我们知道互联网竞争就是自由的，我们希望和上海主管部门一起为全国乃至全球的新业态的管理规范探索出一条路来。”程维说。我们的重点不是全国四面开花，而是共同把这一步走踏实了，因为只有这样市民的出行体验、整个行业的发展才能得到良性的发展，相信在这种基础下，全国的破局并不是问题。 阅读全文

Sep 30, 2015 工商总局:中秋国庆突出对网络交易平台监督管理

 2015-09-30  来源：国家工商总局网站 工商总局关于加强中秋国庆两节市场监管遏制社会不良风气的通知 工商总局关于加强中秋国庆两节市场监管 遏制社会不良风气的通知 工商明电〔2015〕2号 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门： 近期，一些商家、互联网站借中秋国庆消费旺季，推销高档月饼、烟、酒等高价时令礼品，宣扬奢靡之风、送礼文化、集团消费，助长了享乐主义的不正之风，破坏了党风政风，为违规购买赠送节礼、违规发放福利等现象提供了土壤。为了防止“四风”问题反弹，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，引导树立理性消费观念，遏制社会不良风气，现就有关事项通知如下： 一、高度重视，迅速行动。各地要进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥市场监管职能作用，综合运用市场监管的法律法规，采取有效措施，努力维护好节日市场秩序，同时为持续遏制享乐主义、奢靡之风提供保障。 二、依法加强广告监测监管。要加强两节期间等重要时间节点的广告市场监测检查工作，以月饼、烟酒等高价时令礼品为重点，强化广告监测。对含有宣扬奢靡之风、送礼文化等不符合社会主义精神文明要求内容的广告，要立即责令媒体停止发布，及时约谈广告主和广告发布者，对情节严重的，要依法进行查处。 三、切实开展消费警示和教育引导。各地要充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用，及时受理和依法处理“两节”期间消费者的投诉举报，积极调解消费纠纷，严厉查处侵害消费者权益的案件。要强化12315数据分析利用，依法按规定发布有关购物、服务、旅游等方面的提示和警示信息，增强消费者自我保护意识。要重视发挥各级消费者协会对消费的教育引导作用，运用多种形式宣传和倡导绿色、理性、文明和科学的消费理念，正确引导消费。 四、突出对网络交易平台的监督管理。要以落实新消法、新广告法以及《网络交易管理办法》和《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等法律、法规和规章为重点，切实督促网络交易平台经营者履行法定义务和法律责任。要加大对网络交易平台及平台内经营者违法违规行为的查处力度，重点查处并曝光各类虚假宣传、不正当有奖销售和销售假冒伪劣商品等违法行为，及时发布网络购物消费警示。 五、认真做好两节各类市场监管工作。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的商品作为重点，加大对烟酒、家电、日用品等重点商品整治检查强度，加强对超市、集贸市场、批发市场等重点市场的随机抽查密度，依法严厉查处与人民群众生活息息相关的生活消费品等领域扰乱市场竞争秩序、损害消费者权益的行为。 六、及时报送重大事项和信息。各级工商和市场监管部门要加强值班管理，安排足够力量在岗值班，严格落实岗位职责，确保节日期间工作正常运转。要坚持重大事项报告制度，切实做好紧急情况应对的准备工作，畅通信息通报渠道，确保一旦发生突发事件立即请示报告。重大突出问题要及时报告上级工商行政管理机关。 　　工商总局 　　2015年9月25日 阅读全文

Sep 30, 2015 微信公众平台整顿色情内容 将封号清空

  2015-09-29 来源：腾讯科技 [摘要]凡发现发送低俗内容的帐号，进行阶梯性封号处理;名称、头像、功能介绍涉及低俗的，进行清空处理。 腾讯科技讯(余一)9月29日，微信团队发布公告称，微信公众平台将对淫秽、色情及低俗类等信息进行整顿，以及传播非法性药品、性保健品、性用品和性病治疗营销信息等相关内容的账号进行打击。 公告显示，微信公众平台将进一步对包括但不限于如下行为进行整顿： 1.直接或隐晦表现性行为、具有挑逗性或者侮辱性内容，或以带有性暗示、性挑逗的语言描述性行为、性过程、性方式的; 2.以庸俗和挑逗性标题、内容、配图(包括封面缩略图)吸引用户阅读文章、关注公众帐号的; 3.利用微信公众平台传播非法性药品、性保健品、性用品和性病治疗营销信息等相关内容的; 4.利用微信公众平台发布相关部门禁止传播的色情和有伤社会风化的文字、音视频内容的。   微信团队表示，从公告之日起，凡发现发送低俗内容的帐号，进行阶梯性封号处理;名称、头像、功能介绍涉及低俗的，进行清空处理;发送色情淫秽类文章的帐号做注销处理;微信团队保留对情节严重或多次违反相关规定的帐号进行加重处罚的权利。 阅读全文

Sep 30, 2015 因违反《反垄断法》 百视通、微软等被罚款15万-20万

2015-09-30  来源：京华时报 京华时报讯 商务部日前对4起案件实施行政处罚，涉事的百视通和微软等6家公司均因违反《反垄断法》，在收购行为已实施或合营企业已设立的情况下未向商务部申报，分别处以15万至20万元罚款。 2013年9月17日，百视通与微软在上海自贸试验区设立合营企业百家合。商务部查明，此举违反《反垄断法》第二十一条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，未事先向国务院反垄断执法机构申报，决定对百视通和微软分别处以20万元罚款。 去年12月，上海复星医药计划收购二叶制药65%股权，其中35%通过其子公司复星医药产业向二叶制药中方股东收购。商谈期间，复星医药产业未经批准完成了35%的股权转让，涉嫌未依法申报，此次被罚20万元。 此外，南车浦镇和庞巴迪瑞典因设立合营企业涉嫌未依法申报而均被处以15万元罚款;福建省电子信息(集团)有限责任公司收购深圳市中诺通讯有限公司35%股权涉嫌未依法申报进行立案调查，被处以罚款15万元。上述4起案件，6家公司总计被罚105万元。 商务部对上述4起经营者集中案件进行评估，认为上述经营者集中不会产生排除、限制竞争的影响。 　　>>分析 　　罚款虽少但对品牌杀伤力大 高朋律师事务所律师姜丽勇向记者表示，根据我国的《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》，任何有义务向商务部事先申报而未申报且已实施的经营者集中，均构成未依法申报，商务部可处以50万元以下的罚款。姜丽勇认为，上述4起经营者集中案件经商务部评估认为均“不会产生排除、限制竞争的影响”，因此不涉嫌垄断，但却由于没有按照中国经营公司该走的行政流程走，因此被处以行政处罚。 “20万元的罚款对于上述几家公司来说算不上什么，但是一纸行政处罚却会对品牌造成很大的杀伤力，特别是对于微软这样的大型外企。”姜丽勇说。 阅读全文

Sep 28, 2015 工商局广告监管司：朋友圈转发虚假广告与发布者同罪

  2015-09-28 来源：techweb 9月28日消息，国家工商总局广告监督管理司司长张国华昨日首次公开表示，微信朋友圈转发广告依旧需遵守新《广告法》，消费者可向工商部门举报。 工商局广告监管司：朋友圈转发虚假广告与发布者同罪 张国华表示，社交圈虚假广告的问题目前正在研究，目前已跟腾讯达成公识，对微信公众号严格把关，虽然朋友圈的监管仍有障碍，但如果发现线索清晰的虚假广告，可以向工商举报，由工商部门查处。 对于转发虚假广告，张国华解释，若以盈利为目的，始作俑者同样要受处罚，与发布者同罪。只是好心帮朋友的忙则不作为主要责任者，但也要有相应的处罚。 9月1日新《广告法》实施，规定发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响。情节严重者最高可处以100万元以上200万元以下罚款，后果严重的还须承担刑事责任。(周小白) 阅读全文

Sep 28, 2015 广电总局通报15家媒体刊发假新闻：南都网在列

2015-09-28  来源：新华社 新华社北京9月28日电28日，国家新闻出版广电总局公开通报《扬子晚报》等15家媒体刊登虚假失实报道的查办情况。这是自2014年中宣部等九部门深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，国家新闻出版广电总局第七次公开通报违法违规案件的查处情况，共有15家媒体和17名采编人员被处罚和处理。 一、《扬子晚报》违规案件查处情况。2014年12月19日，某网站刊发《成都男20张火车票送女友 丈母娘一开心聘礼只要50万》的报道。2014年12月21日，江苏《扬子晚报》未经核实，将上述报道改编，以《男子抢20张火车票送女友 岳母大悦聘礼减半》为题刊发。经查，此条消息是某抢票软件企业炮制的虚假新闻。对此，江苏省新闻出版广电局依法对《扬子晚报》作出警告、罚款1万元的行政处罚。 二、《武汉晚报》等违规案件查处情况。“李玉刚在台北出家了”——这起由某微博首发的虚假消息被互联网传播后，2014年12月2日，湖北《武汉晚报》、《荆州日报》，江西《赣州晚报》，内蒙古《包头晚报》、《内蒙古晨报》、《北方新报》、《红山晚报》未经核实予以转载。对此，新闻出版广电行政部门依法对《武汉晚报》、《荆州日报》、《赣州晚报》、《包头晚报》、《内蒙古晨报》、《北方新报》、《红山晚报》分别作出警告、罚款等行政处罚和处理。 三、《南方都市报》原记者王星违规案件查处情况。2014年12月，王星在担任《南方都市报》记者期间，在未采访当事人家属、单位和医院的情况下，根据河南当地有传闻，编写了《河南平顶山女官员3个月前自杀 官方至今未通报》一文，在微信公众号 “深℃”发布。经查实，该报道关于女官员自杀内容与事实严重不符，导致虚假新闻传播，王星被报社劝退。对此，新闻出版广电总局依法将王星列入新闻采编不良从业行为记录，5年内禁止从事新闻采编工作。 四、华夏网违规案件查处情况。2015年1月9日，《华夏时报》所办华夏网刊发《退休机务副总落马 南航三大重要部门全部沦陷》。经核实，该报道内容与事实严重不符，导致虚假新闻传播。对此，新闻出版广电总局依法给予华夏时报社警告、罚款2万的行政处罚;给予王潇雨警告、罚款2000元的行政处罚。 五、南都网等违规案件查处情况。2015年1月13日，《南方都市报》所办南都网、新闻客户端及法人微博发布《裸女跳河，救人者遭冷遇》的新闻。2015年1月14日，海南《南国都市报》、江苏《靖江日报》、山东《生活日报》未经核实，分别转载了该新闻。经核实，这是一起将不同时间发生在两地的两起事件拼接而成的虚假新闻。对此，新闻出版广电行政部门依法分别对《南方都市报》、《南国都市报》、《靖江日报》、《生活日报》作出警告、罚款等行政处罚，并责令南方都市报社将相关采编人员调离采编岗位。 六、湖南广播电视台都市频道、《潇湘晨报》违规案件查处情况。2015年6月12日，湖南广播电视台都市频道《都市1时间》栏目播出题为《长沙股民170万四倍融资全仓一股 两跌停赔光跳楼》的新闻。6月13日，《潇湘晨报》未经核实，以《男子22楼坠亡 平时爱炒股 警方排除他杀嫌疑，知情人称其重仓一只股票亏了170万》为题进行了转载。经核，该报道既没有采访到死者家属，也没有警方的最终结论。湖南广播电视台和《潇湘晨报》在没有充分事实证据，缺乏完整证据支撑的情况下刊播，导致报道失实。对此，湖南省新闻出版广电局责令湖南广播电视台对都市频道总监、相关栏目制片人进行通报批评，对相关采编人员作出调离岗位和全台通报批评的处理;对《潇湘晨报》下达警示通知书，责令该报对相关采编人员、部门主任和值班总编进行批评并进行经济处罚。 国家新闻出版广电总局新闻报刊司负责人介绍，这些虚假新闻和不实报道，有的是新闻单位转载未经核实的互联网信息，有的是新闻记者根据未经核实的社会传闻编写，反映出当前一些新闻单位和新闻记者作风浮躁、制度虚置、管理松懈。一些新闻单位为吸引“眼球”，无视新闻报道必须履行的审核程序，一些新闻记者为“抢发”新闻，无视新闻采访必须遵循的基本规则，导致虚假新闻传播，严重破坏了新闻采访秩序，严重损害了新闻媒体公信，严重败坏了新闻队伍形象，也严重侵害了群众利益。 该负责人要求，各新闻单位要认真吸取教训，引以为戒，举一反三。要全面规范新闻记者采编行为，要求新闻记者必须坚持实地采访，多方求证，掌握真相，不得依靠单一信息来源采写新闻报道;要全面加强新闻稿件的审核把关，要求责任编辑必须逐一审核采访证据，对转载的新闻必须履行重新审核程序;要全面加强新闻采编人员管理，对采访不深入、编辑不认真、把关不严格、管理不到位导致虚假新闻的，要严格追究责任，严肃处理;要全面开展业务培训、岗位培训，教育广大新闻采编人员提高专业素养、增强法纪观念、遵守职业道德，自觉履行社会责任，抵制虚假新闻。 该负责人强调，各级新闻出版广电行政部门要认真履行监管责任，全面加强对虚假失实报道的监督管理，加大案件查办力度，坚决遏制假新闻蔓延的势头。对编造虚假新闻造成恶劣影响的，要对相关媒体依法做出处罚，并要坚决吊销相关采编人员的新闻记者证，列入不良记录，5年内不得从事新闻采编工作;构成犯罪的要依法追究刑事责任，终身不得从事新闻采编工作。(完) 阅读全文

Sep 23, 2015 新型网络传销骗倒22万人 会员分散活动隐蔽

2015-09-22  来源：新华日报   继9月15日首轮开卖之后，今天(9月22日)上午连云港警方破获一起新型特大涉外网络传销案，该案涉及23国、涉案金额达5亿元，22万多人深陷其中。 这起案件，缘起一场传销常见的“讲课”。去年9月，一市民告诉连云港市公安局经侦支队民警，他在咖啡馆听到王某等人讲课，让听众投资“U币”，因为拿不准，就向警方咨询。这引起警方注意，随即查明王某等是以网络投资泰国优趣集团虚拟货币的形式，发展下线搞传销。王某等称，U币是一种可在“物物交换平台上直接购物”的虚拟货币，背后的优趣集团所谓世界总部在泰国，在中、泰、马、新合作商家众多，因此投资升值空间显著。实际上，优趣集团是个境外传销组织。该案主办人员、连云港市公安局经侦支队三大队张队长说，该组织在网上公开宣传投资U币能获30%-40%暴利，投资者只需缴纳500-5万美元不等注册会员，会费转换成U币，按加入顺序组成上下层级关系。拉人注册会员有高额返利，一次次诱骗会员层层发展下线。为防资金链过早断裂，该组织还设置套现的高额手续费，打消一些想中途离开成员的念头。 连云港银行职员李某从老同学处获知“投资U币可以升值”，由于该组织网站包装精良，还有泰国退役将军、政府高层“背书”，加上老同学天花乱坠一番劝，李某最后深信不疑，拉了亲友同事20人下水，每人缴纳了3500元到7万元不等“入会费”。 “此案涉及23国22万会员，我国31个省市区会员达3.6万。”张队长说，该组织链条长，上下线联系密切，必须多地同时收网，连云港警方派出11个抓捕组、11个冻结组分赴多地。1月14日14时，各组在涉案地警方协助下同时出手，抓获闫某超等12名传销组织高层，其中包括2名马来西亚籍嫌疑人，冻结组1小时内冻结40多个银行账户，收网成功。 该案受害者不乏高校教师、公务员、财务工作者等人群，为何如此有欺骗性?警方介绍，一是以往传销是面对面、聚集式的，该案通过网络，会员较为分散、活动比较隐蔽;二是涉案人员很多参加过传销，了解如何发展下线、搞推广宣传;三是利用百姓不懂财经又想理财获利的心理，制造出投资U币和投资股票、黄金、期货差不多的假象。另外，受骗者对高回报的期盼和缺乏理智判断是主观原因。警方提示，一定要牢记“天上不会掉馅饼”，尤其是纯粹通过发展下线人员就可获取高额返利，就基本可以判断为传销犯罪。 本报记者 陈月飞 阅读全文

Sep 17, 2015 手机被暂停服务3月后 仍不实名或遭永久停用

  2015-09-17   来源：南方都市报 自工信部宣布9月1日起实施“史上最严手机实名制”规定以来，如何将政策落地施行一直备受关注。对已经在网的老客户，有运营商还发出了限期拒不实名就“半停机”处理的通知。昨日，广东省法制办网站发出《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定(征求意见稿)》(以下简称《决定》)，对推进手机实名制做出了细致规定。该征求意见稿公示期至9月30日，公示结束后将上报省政府。 　　发现冒用他人证件将报警处理 《决定》明确，电信业务经营者为电信用户办理固定电话、移动电话、互联网宽带、无线上网卡的装机、移机、开户、过户以及补换卡、修改密码、订购或者更改资费套餐等电信业务手续，应当要求电信用户出示有效证件，查验并登记或者补登记电信用户的真实身份信息。 委托他人办理个人电信业务手续的，电信业务经营者应当要求受委托人同时出示本人和委托人的有效证件，查验并登记委托人和受委托人的真实身份信息。若发现在网电信用户冒用他人证件，使用伪造、变造证件或者信息登记的，应当及时停止其电信服务并报警处理。 　　《决定》施行百日未补办将暂停服务 《决定》对在网老用户补办实名制手续的时限作出了详细的规定： 电信业务经营者应当自本决定施行之日起2个月内通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式，通知已经在网但尚未登记真实身份信息或者登记信息不完整、不准确的用户补办登记手续，并应当为电信用户补登记提供简便快捷的服务。 对本决定施行之日起满3个月未补登记真实身份信息的用户，电信业务经营者应当催告其10日内补办;催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务。据此，即大约在《决定》施行百日后，未补办实名制的用户或将被停机。《决定》还称，自暂停提供电信服务之日起满3个月仍未补办的，终止提供电信服务。 《决定》明确，电信业务经营者按照本决定暂停电信服务期间，不得向用户收取服务费用;终止电信服务的，应当简便快捷退还用户预存的剩余费用。 　广东移动分批通知用户补办 据此前报道，督促老客户办理实名制，运营商还是采取了相对人性化的措施。但中国移动相关负责人也表示，对于非实名老客户，必要时将采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。 广东移动则采取分批通知用户去补办实名制的方法，但因客户规模太大，更多是通过提供便捷渠道和优惠的方式推进。通过广东移动官方网站即可办理在线登记，甚至部分地市还开通了微信公众号、APP实名登记服务。也有的移动客户在收到通知后，未能在限期内补办实名制，导致“半停机”(限制呼出)的情况。若广东省这一《决定》顺利出台，运营商的操作措施也将更加有章可循。 阅读全文

Sep 17, 2015 全国首例众筹融资案宣判 确认众筹融资合同有效

2015-09-16 来源：腾讯科技 [摘要]当前，包括众筹交易在内的互联网金融交易仍在快速发展变化当中。 腾讯科技讯(乐天)9月15日消息，海淀法院日前对原告(反诉被告)北京飞度网络科技有限公司(简称飞度公司)与被告(反诉原告)北京诺米多餐饮管理有限责任公司(简称诺米多公司)居间合同纠纷一案进行公开宣判，该案为全国首例众筹融资案。 资料显示，2015年1月21日，飞度公司与诺米多公司签订《委托融资服务协议》，诺米多公司委托飞度公司在其运营的“人人投”平台上融资88万元(含诺米多公司应当支付的17.6万元)，用于设立有限合伙企业开办“排骨诺米多健康快时尚餐厅”合伙店。 协议签订后，诺米多公司依约向飞度公司合作单位“易宝支付”充值17.6万元，并进行了项目选址、签署租赁协议等工作。飞度公司也如期完成了融资88万元的合同义务。 但在之后的合作过程中，“人人投”平台认为诺米多公司存在提供的房屋系楼房而非协议约定平房、不能提供房屋产权证、房屋租金与周边租金出入较大等问题，之后双方与投资人召开会议进行协商未果。 2015年4月14日，飞度公司收到诺米多公司发送的解除合同通知书，通知自即日起解除《委托融资服务协议》，要求其返还诺米多公司已付融资款并赔付损失5万元。 同日，飞度公司亦向诺米多公司发送解约通知书，以诺米多公司违约为由解除了《委托融资服务协议》，要求诺米多公司支付违约金并赔付损失。后双方均诉至法院，原告飞度公司诉请： 1、诺米多公司支付飞度公司委托融资费44 000元; 2、诺米多公司支付飞度公司违约金44 000元; 3、诺米多公司支付飞度公司经济损失197 12.5元。 反诉原告诺米多公司诉请：1、飞度公司返还17.6万元并支付相应利息;2、飞度公司赔偿诺米多公司损失5万元。 海淀法院于2015年8月20日公开开庭进行了审理。庭审过程中，飞度公司与诺米多公司均向法院提交多份证据，就案件涉及的问题充分发表了意见，两位通过“人人投”平台投资该项目的投资人也作为证人出庭作证。 海淀法院在查明事实的基础上，认为案件核心争议主要为两方面：一、涉案《委托融资服务协议》的法律效力和合同主体之间法律关系的具体界定;二、双方当事人是否存在违约以及应承担何种违约责任。 本案中的投资人均为经过“人人投”众筹平台实名认证的会员，且人数未超过200人上限; 结合双方履约情况，法院对案件最终判决： 一、被告诺米多公司于本判决生效之日起十日内给付原告飞度公司委托融资费用2.52万元、违约金1.5万元; 二、反诉被告北京飞度于判决生效之日起十日内返还反诉原告北京诺米多公司出资款16.72万元; 三、驳回原告北京飞度其他诉讼请求; 四、驳回反诉原告北京诺米多公司其他反诉请求。 海淀法院指出，本案虽系个案，但对于中国发展迅猛的众筹行业，此案具有积极意义： 一是从判决书内容来看，法院对本案涉及的众筹融资交易整体上持支持和鼓励的态度，认定涉案合同有效，这与《指导意见》鼓励和支持互联网金融发展的指导思想相符，为众筹融资行业在中国的健康规范发展留下了空间。 二是系统地将当前众筹融资领域内的一些问题进行梳理评述，也呈现出众筹融资行业具体交易的细节问题。就社会最为关注的交易合法性问题，法院从裁判角度进行了具体分析和梳理，认为案中交易不属于“公开发行证券”。 三、法院对案件所涉问题设置了判后答疑阶段。其中法官讲到，该案裁判结论是在客观把握个案案情、适度结合当下众筹行业发展现状的情况下，在依法依规的基础上所做的裁判。 当前，包括众筹交易在内的互联网金融交易仍在快速发展变化当中，规则的形成也并非一蹴而就，有待于实践的进一步发展和检验。 阅读全文

Sep 16, 2015 公安部：超9成诈骗钓鱼及赌博网站服务器在境外

  2015-09-15 来源：中国网信网 中国网信网广西南宁9月14日电(记者申丽)中国-东盟信息港论坛今天继续在广西南宁举行。在下午召开的打击网络犯罪的主题会议上，中国公安部十一局副局长钟忠介绍说，面向我国境内网民的90%以上的诈骗网站、钓鱼网站、赌博网站，服务器位于境外。 钟忠在演讲中指出，网络侵财类的犯罪作案手法不断翻新。网络诈骗、网络盗窃等借助互联网实施的侵财犯罪已经成为发案率最高的网络犯罪种类。网络淫秽案件、黑客案件往往伴随着收取会员费、敲诈勒索、倒卖公民信息等非法牟利方式，并已经形成一种常态化的网络犯罪。随着互联网金融的发展，利用网络筹资、网络贷款诈骗等新型的网络犯罪形式不断出现。 据钟忠介绍，涉及到移动互联网的犯罪呈快速增长的态势。目前80%的使用社会工程方式(编者注：一种利用”社会工程学” 来实施的网络攻击行为)的网络诈骗针对网民的移动终端。此外，越来越多的犯罪人员将实施犯罪的网络场所转移至本国以外，采取信息倒流、跨国联合及针对境外人员等多种形式，逃避执法机关的侦查打击。据统计，面向我国境内网民90%以上的诈骗网站、钓鱼网站、赌博网站，服务器位于我国境外，利用境外服务器、VPN等网络资源向境内网民实施网络犯罪已经成为当前网络犯罪的一个突出动向。 面对网络犯罪的新形势和新特点，钟忠认为，除了要用互联网的思维创新警卫模式，提升打击网络犯罪的效能，同时，还要积极开展网络犯罪的国际合作，在国际执法合作理念、合作战略、合作范围、合作方式等方面不断推进，积极营造全方位、宽领域、多层次、讲实效的打击网络犯罪国际执法合作格局。据介绍，近年来中国公安机关多次与东盟国家的执法部门合作打击网络犯罪，取得了很好的成果。2014年，中国和越南、缅甸联合开展打击网络赌博执法行动，抓获犯罪嫌疑人119人，冻结赌资人民币6400余万元。 阅读全文

Sep 14, 2015 工商总局：今年“双11”促销要接受检查监控

 2015-09-12   来源：南方日报 　据新华社北京9月11日电 “双11”“双12”等时段已成为各大电商平台进行集中“大促”的惯例。从10月1日开始，电商平台再进行集中促销活动就必须遵守《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》，否则可能会被查处。 规定对第三方交易平台在集中促销中的义务进行了明确。如第三方平台应该对卖家的经营主体身份进行审查和登记，并应该记录、保存促销活动期间卖家在平台上发布的商品和服务信息内容、时间;应当对卖家的促销活动进行检查监控，发现有违法违规行为的，应及时采取措施制止;应当事先显著公示集中促销的期限、方式和规则等信息，且不得虚构成交量或用户评价等 同时，对于在第三方平台开展交易的卖家，规定也明确：卖家应显著公示集中促销的期限、方式和规则;促销广告应真实、准确，附条件的促销广告，应当将附加条件在促销广告页面上一并清晰完整表述;禁止采用标示商品与实际不符、虚构交易量等不正当手段进行促销;赠送积分或优惠券的，应标明其使用方法、条件;有奖促销时，不得虚构奖品数量和质量，不得虚假抽奖或操纵抽奖。 对于卖家利用赠品来吸引消费者的，规定指出除正常销售的产品外，赠品的质量也应当符合《产品质量法》规定，并按规定提供“三包”服务。 阅读全文

Sep 14, 2015 特大涉外网络传销案告破 牵涉23国22万会员 涉案金额5亿元

2015-09-14  来源：中国江苏网 中国江苏网9月14日讯 13日上午，连云港警方召开新闻通气会，宣布国家公安部经侦局2015年1号大案“10·10”特大网络传销案告破。这个新型涉外网络传销案用所谓U币买卖，牵涉23个国家22万注册会员，涉案金额高达5亿元。 2014年以来，境外传销组织泰国优趣集团在境外搭建传销网站，以投资虚拟货币U币为名，在国内发展会员实施传销犯罪活动。2015年1月14日，连云港警方在广州、深圳、郑州、保定、连云港等地同时开展收网行动，目前已经抓获泰国优趣集团主要管理人员马来西亚籍犯罪嫌疑人李某晨、中国区域国内负责人闫某超为首的12名传销组织高层成员，查清遍布23个国家涉及22万名注册会员的庞大犯罪体系，缴获大量银行卡、网银U盾、笔记本电脑等作案工具。目前，该案主要犯罪嫌疑人已被移送起诉。 连云港市公安局经侦支队办案民警历时4个月辗转广州、深圳、北京、郑州、新乡等全国十余城市，查询涉案账户2600余个，查明了涉案资金流向，涉及账户的基本情况、资金流量、存量，重点涉案人员身份，为最大化追缴犯罪资金打下坚实的基础。 (程长春 张林军) 阅读全文