时间：2019-08-01 来源：工业和信息化部信息通信管理局
公开征求对《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》的意见
根据国务院《政府工作报告》在全国实行携号转网的工作要求，我部结合前期实践经验，形成了《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，截止日期为2019年8月14日，欢迎社会各界提出宝贵意见建议。
联系方式：电子邮箱：sqs@miit.gov.cn 附件：携号转网服务管理暂行办法
工业和信息化部
2019年7月31日
携号转网服务管理暂行办法
（公开征求意见稿）
第一章 总则
第一条 【制定依据】为加强携号转网管理，保护电信用户合法权益，促进电信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关法律、法规和规章制定本办法。
第二条 【适用范围】在中华人民共和国境内申请、办理和提供携号转网服务，适用本办法。
第三条 【名词释义】本办法所指的携号转网服务，是指在同一本地网范围内，移动电话用户变更签约的电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。
本办法所指的移动电话用户号码是指由基础电信业务经营者提供服务的蜂窝移动电话用户号码。
第四条 【服务原则】电信业务经营者应当保障用户的自由选择权，不断完善服务机制，提升服务质量，为用户提供便捷高效的携号转网服务。
第五条 【主管部门】工业和信息化部对携号转网服务进行指导和管理。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内的携号转网服务进行监督和管理。
工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称为电信管理机构。
第二章 申请与办理
第六条 【办理流程】用户办理携号转网服务，须先向当前签约的电信业务经营者（以下称为“携出方”）查询号码是否满足携转条件。
满足携转条件的，用户向携出方申请获得授权码，并到拟签约的电信业务经营者（以下称为“携入方”）申请办理携入，办理完成后携入方为用户提供新的移动电话卡。
第七条 【携转条件】申请携号转网的用户，应当同时满足下列条件：
（一） 申请携号转网的号码已在携出方办理真实身份信息登记；
（二） 申请携号转网的号码处于正常使用状态（非挂失、停机等）；
（三） 与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用（如国际漫游费用等），与携出方已约定缴费时间和方式；
（四） 申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；
（五） 申请携号转网的号码入网已满120日（自然日，下同）。
第八条 【查询咨询】携出方应当通过短消息等便捷方式为用户提供查询服务，及时反馈申请号码是否满足本办法第七条所列条件。对于满足条件的，如有携号转网后受影响的其他业务，携出方应当在反馈查询结果的同时提醒用户，提醒内容必须真实准确。对于不满足条件的，携出方应当一次性明确告知用户不满足条件的原因及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。
第九条 【解除限制方式和渠道】携出方应当为不满足条件的用户提供便捷方式以满足条件。
对于不能通过在线方式为用户解除限制的，应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供解除限制服务。对于县级区域内没有自有实体营业厅的，应当至少确保一家合作营业厅提供解除限制服务。提供解除限制服务的营业厅应当向社会公告。
用户解除限制后，携出方应当立即允许用户携号转网。
第十条 【携出提供授权码】用户可以通过向携出方发送短消息等方式申请携出授权码，对于满足条件的，如无携号转网后受影响的业务，携出方应当立即为用户提供携出授权码；如有携号转网后受影响的业务，携出方应当及时告知用户相关影响和解决方案，并经用户确认后立即为用户提供携出授权码。
第十一条 【携入申请】用户向携入方申请办理携号转网时，应当提供下列材料：
（一） 与在携出方所登记身份信息一致的有效身份证件；
（二） 与申请携号转网号码相对应的有效移动电话卡；
（三） 有效期内的携出授权码。
第十二条 【携入办理】携入方应当至少确保号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供携入办理服务。
第十三条 【携入实名制要求】携入方为用户办理携号转网时，应视同新用户入网，按照《电话用户真实身份信息登记规定》等要求，严格落实电话用户实名登记有关规定。
第十四条 【携入告知】携入方应当明确告知用户申请携号转网所需材料、办理流程及下列注意事项：（一） 因技术与设备等差异，用户可能需要更换终端；
（二） 用户启用新卡的时间点及网络切换期间可能会短时间影响正常通信；
（三） 需与携出方结清申请携号转网时未出账的费用；
（四） 需及时将携号转网事宜告知号码相关的服务提供者；
（五） 其他应当告知的事项。
第十五条 【服务同权要求】携入方应当本着携入用户与本网新入网用户同等条件下享有同等权利的原则，与携入用户签订电信服务协议。
第十六条 【权责划分】电信业务经营者收到携号转网成功生效结果告知后，网络切换完成。网络切换完成前，原移动电话卡正常使用，由携出方为用户提供电信服务。网络切换完成后，原移动电话卡失效，携出方与携号转网用户间的电信服务关系终止，同时新移动电话卡激活启用，由携入方为用户提供电信服务。携入方不得在网络切换完成前为用户提供电信服务。
第十七条 【入网协议要求】自本办法实施日起，电信业务经营者与其用户签订的入网协议中应当说明下列事项：
（一）用户有权选择携号转网服务，并根据本办法进行申请；
（二）携入用户入网协议生效的时间节点;
（三）办理携号转网过程中，必要的用户资料将提供给携号转网集中业务管理系统用于比对携入方和携出方登记的证件信息是否一致。
第十八条 【新协议解除责任】自本办法实施日起，电信业务经营者与用户新签订的有在网约定期限限制的协议均应当包含用户单方解除协议的责任和方式，并以显著条款明示协议对用户携号转网造成的影响。
第十九条 【老协议解除责任】在本办法实施日前，电信业务经营者与用户签订的有在网约定期限限制的协议，如未包含用户单方解除协议的责任和方式，电信业务经营者应当按照公平公正的原则另行提供。用户对电信业务经营者提供的解除协议条件有争议的，按照《合同法》等国家相关法律法规执行。
第四章 市场和服务管理
第二十条 【市场行为要求】电信业务经营者需遵守相关法律法规关于市场竞争方面的要求，不得实施各类不正当竞争行为。
第二十一条 【电信服务要求】电信业务经营者应当遵守相关法律法规关于电信服务方面的要求，不得实施以下行为，包括但不限于：
（一）以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务；
（二）增设办理条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。
第二十二条 【第三方应用提供服务要求】用户应当及时将携号转网事宜告知号码相关的第三方服务提供者，相关服务提供者应当按照非携号转网用户同等标准向携号转网用户提供服务。
第二十三条 【业务支持要求】自本办法实施日起，电信业务经营者新开展的业务应当支持携号转网用户使用，已开展的业务应当实施改造，以支持携号转网用户使用。
第二十四条 【余额账单处理】携出方应当按照本网用户注销时的规则处理携出用户账户余额和提供账单服务。
第二十五条 【费用追缴要求】携号转网完成后，携出方负责通知用户结清与携出方之间的电信费用，告知缴费时限及逾期不缴费的影响，并出具电信费用账单。用户逾期未缴清的，携出方可以通过与用户约定的方式追缴相关电信费用。
电信业务经营者应当相互配合，为携出方追缴用户的相关电信费用提供便利。
第五章 其他规定
第二十六条 【通信质量处理】电信业务经营者应当建立携号转网通信障碍处理制度，保障携号转网用户通信服务质量。携号转网用户发生通信障碍时，相关电信业务经营者应当相互配合，积极妥善处理携号转网用户通信障碍。
第二十七条 【号码归还要求】携入用户号码注销后，携入方不得继续使用该号码，应当在达到《电信服务规范》要求的最短冻结时限后5日内将号码归还至占用该号码的电信业务经营者。
第六章 监督检查及法律责任
第二十八条 【监督检查】电信管理机构建立随机抽查机制，对电信业务经营者执行本办法的情况进行检查。
电信管理机构可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，并可以委托第三方机构开展有关检查工作。对于发现的电信业务经营者违规行为，电信管理机构应当依法依规给予处理，处理结果纳入相关信用管理机制。
第二十九条 电信业务经营者违反本办法第十三条规定的，电信管理机构应当依据相关法律规定进行处理。
第三十条 电信业务经营者违反本办法第二十条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国电信条例》有关规定进行处理。
第三十一条 电信业务经营者违反本办法第二十一条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十四条规定进行处理。
第三十二条 电信业务经营者违反本办法第二十六条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十条规定进行处理。
第三十三条 电信业务经营者违反本办法第二十七条规定的，电信管理机构应当依据《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定进行处理。
第三十四条 电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，存在其他违反相关法律法规和规章行为的，电信管理机构应当依据相关法律法规和规章予以处理。
第三十五条 【施行日期】本办法自各省（自治区、直辖市）正式开放携号转网服务之日起实施，2014年4月11日公布的《移动电话用户号码携带试验管理办法》（工信部电管函〔2014〕144号）同时废止。
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2019.08.01 来源: TechWeb.com.cn
【TechWeb】8月1日消息，据国家邮政局官网发布的信息显示，为进一步规范市场秩序，维护用户权益，国家邮政局召开电视电话会议，对全行业将于8月份集中开展的快递末端服务违规收费清理整顿工作进行专项部署。
国家邮政局党组成员、副局长刘君要求，要妥善处理好清理、稳定和发展的关系。各寄递企业要按照市场规律依法依规开展经营活动，从战略角度科学规划全网运行的平衡性稳定性，稳定行业健康发展根基。要建立健全科学有效的内控机制，理顺总部与基层网点的关系，打造利益共同体，不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担，要采取多种手段遏制以罚代管，减轻末端运行压力。要充分利用国家有关部门政策，积极参与邮政快递合作、交通快递合作和快递同业合作，因地制宜推动快递服务“下乡进村”。
同时，邮政管理部门要勇于担当、主动作为、共克时艰，在推动发展中解决难题，要积极鼓励快递末端服务采取以降本增效为主的集约发展方式，推动企业自我挖潜，大胆尝试符合实际的末端服务模式，降低成本，激发活力。
据悉，今年4月以来，国家邮政局在全国范围统一安排开展快递末端服务违规收费整改工作，违规收费现象得到一定程度遏制。针对部分地区特别是中西部农村地区仍然存在的快递末端网点违规收费情况，国家邮政局党组决定8月份集中开展清理整顿工作。
国家邮政局要求，各快递企业总部在对违规收费现象开展自查自纠的基础上，要尊重市场规律，加强精细管理。一是在与电商合作中要结合自身的派送范围和派送能力，明确告知投递服务深度，约定切实可行的投递方式，不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度。二是要加强格式合同管理和价格管理，在格式合同条款中明确投递深度、投递方式以及价格标准。三是在末端投递过程中，除经与收件人协商同意其他投递方式外，应当依法将快件投递到约定的收件地址。四是细化网络管理，要统筹地区差异、优化派费机制，降低快递末端经营压力，实现快递末端可持续性运营。
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2019.08.01 来源: TechWeb.com.cn
【TechWeb】8月1日消息，北京市交通委员会发布互联网租赁自行车行业2019年上半年运营管理监督情况的公示，截至2019年6月30日，在本市运营互联网租赁自行车的企业共9家，其中4家因不达标退出或整改。
这4家平台分别是，北京智享出行科技发展有限公司（智享出行）、潮牌科技（北京）有限公司（潮牌单车）、上海赳赳智慧数据科技服务有限公司（赳赳单车）和北京骑骑智享科技发展有限公司（智享单车），因车辆不满足《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》技术要求，经约谈，智享出行、赳赳单车主动退出北京互联网租赁自行车市场运营；潮牌单车只在昌平区东小口森林公园、怀柔区鹅和鸭农庄内作为游艺设施使用，不作为互联网租赁自行车上路运营；智享单车承诺于2019年8月15日前完成整改达到技术要求。
此外，北京摩拜科技有限公司（摩拜单车）、东峡大通（北京）管理咨询有限公司（ofo单车）、杭州青奇科技有限公司（托管小蓝单车）、北京梦想蜂连锁商业有限公司（便利蜂单车）和上海钧丰网络科技有限公司（哈啰单车）等5家企业（以下统称“各运营企业”）的运营车辆纳入北京市互联网租赁自行车监管与服务平台（以下简称“平台”）监督管理。
今年上半年，北京市交通委员会会同区互联网租赁自行车管理部门和乡镇人民政府、街道办事处及第三方机构，依据目前企业接入平台的车辆动静态数据信息和各区现场核查情况，从车辆运行效率、停放秩序等方面，对各运营企业进行了考评。
第1季度，各运营企业排名由高到低依次为摩拜单车、小蓝单车、便利蜂单车、哈啰单车、ofo单车，第2季度依次为摩拜单车、ofo单车、小蓝单车、哈啰单车、便利蜂单车。
数据显示，上半年全市共享单车日均骑行量为160.4万次，平均日周转率仅为1.1次/辆，也就是说，每辆在京投放的单车每天只被使用了1.1次，周均活跃车辆也仅占三成，车辆投放总量严重过剩。
车辆总量过剩导致车辆分布不合理，在车辆停放秩序方面，上半年，各运营企业在车辆整齐码放、规范停放和车辆淤积及时调度等指标上普遍得分不高。其中，摩拜单车和小蓝单车在核心区和重点区域基本能做到半小时内就车辆停放问题做出响应。
北京市交通委表示，下一步将强化运营车辆动态数据接入，按照要求，各运营企业应于12月31日前完成整改，实时、完整、准确将车辆动态数据接入平台，届时未按要求接入数据的车辆，将被视为违规投放。
此外，还要加强车辆停放秩序管控和车辆停放秩序管控，建立考核结果与企业车辆配额相挂钩的管理与退出机制。
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2019.07.29 来源: TechWeb.com.cn
【TechWeb】7月29日，据国家新闻出版广电总局官网显示，最新一批游戏版号获下发，共20款游戏获批，审批时间为7月26日。
获批的20款游戏中，包含17款移动游戏，2款网页游戏和1款客户端游戏。
网易2款游戏过审，分别是《重装上阵》及《终结战场》，完美世界1款游戏过审，为《梦间集天鹅座》。
2019年7月份国产网络游戏审批信息如下：
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2019-07-24 稿源：站长之家
站长之家(ChinaZ.com) 7月24日 消息:近日，国家网信办发布了《互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。根据征求意见稿，对纳入失信黑名单的互联网信息服务提供者和使用者将依法依规实施限制从事互联网信息服务、网上行为限制、行业禁入等惩戒措施。
据征求意见稿显示，以下行为将被列入互联网信息服务严重失信主体黑名单：
(一)因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案的行政处罚的;
(二)因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以上述第一项以外的行政处罚且拒不履行或限期未按要求履行的;
(三)通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息，或者故意为编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息提供技术、设备支持或者其他服务，严重破坏网络空间传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法权益，造成恶劣社会影响的;
(四)违反法律、行政法规规定，失信情节严重的其他情形。
以下行为将被列入重点关注名单：
(一)因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以本办法第四条第一项以外的行政处罚的;
(二)自发生违规失信行为起一年内被网信部门约谈三次(含三次)以上的;
(三)具有其他违规失信情节、有必要予以重点关注的。
此外，有关单位和个人对被列入黑名单有异议的，可向认定部门提交异议申请并提供证明材料。认定部门应在收到异议申请后 15 个工作日内反馈是否受理，并自受理之日起 20 个工作日内将核实结果书面反馈当事人。经核实不应列入黑名单的，应在 5 个工作日内予以移除。
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2019-07-22 稿源：站长之家
站长之家(ChinaZ.com) 7月22日 消息:今日，国家互联网信息办公室等 4 部门制定并发布了《云计算服务安全评估办法》，本办法自 2019 年 9 月 1 日起施行。
据了解，开展云计算服务安全评估的目的是为了提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平，降低采购使用云计算服务带来的网络安全风险，增强党政机关、关键信息基础设施运营者将业务及数据向云服务平台迁移的信心。
自 2019 年 9 月 1 日起云服务商可以正式提交云计算服务安全评估申请。需要提交的材料包括申报书、云计算服务系统安全计划、业务连续性和供应链安全报告、客户数据可迁移性分析报告等。
云计算服务安全评估环节主要包括了：申报、受理、专业技术机构评价、云计算服务安全评估专家组综合评价、云计算服务安全评估工作协调机制审议、国家互联网信息办公室核准、评估结果发布、持续监督等。
值得一提的是，云计算服务安全评估结果将由国家互联网信息办公室网络安全协调局在中国网信网公布。评估结果有效期为 3 年。
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2019.07.16 来源: TechWeb.com.cn
【TechWeb】7月16日消息，7月15日，按照全国“扫黄打非”办公室部署，北京市、上海市“扫黄打非”办公室联合网信、新闻出版和文化执法等部门分别对晋江文学城、番茄小说、米读小说运营企业进行约谈，要求针对传播网络淫秽色情出版物等问题进行严肃整改。
根据问题性质，责令晋江文学城网站及移动客户端自7月15日20时起停止更新、停止经营性业务15天，在网站、移动客户端首页登载整改公告，并予相关行政处罚；番茄小说移动客户端于7月15日20时起停止更新、停止经营性业务3个月，并在首页登载整改公告；米读小说网站及移动客户端自7月16日12时起停止更新、停止经营性业务3个月，并在网站、移动客户端首页登载整改公告。
昨日晚间，晋江文学城发布整改公告，宣布晋江文学城网站及app自2019年7月15日至29日进行全面内容自查和技术升级改造，期间暂停内容更新和经营性活动。
全国“扫黄打非”办公室指出，下一步将进一步加大网络文学整治力度，广泛接受群众举报，深入开展作品监测，发现一起查处一起，边查处边曝光。对那些屡谈不改，屡查屡犯的不良网络文学企业，除依法处理之外，全国“扫黄打非”办公室将以适当方式向读者发出风险警示，发动社会力量开展监督。
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2019.07.15 来源: TechWeb.com.cn
【TechWeb】7月15日消息，据“网信上海”微信号发布的消息显示，经巡查发现，上海倩言网络科技有限公司运营的“每日英语听力”APP擅自开设新闻综合版块，违规转载大量境外时政新闻；上海鸣应信息技术有限公司运营的“环球老虎财经”网站及自媒体号以爆料揭露内幕、翻炒旧闻、违规自采等方式，对企业进行所谓的舆论监督原创报道。以上两家互联网企业在未取得互联网新闻信息服务许可的情况下，违规开展互联网新闻信息服务活动，已严重扰乱网络信息传播秩序。
上海市网信办依据相关法律法规，分别约谈“每日英语听力”“环球老虎财经”负责人，责令立即停止违法违规行为，并开展全面深入整改。根据前期执法调查结果，上海市网信办依法对上海倩言网络科技有限公司、上海鸣应信息技术有限公司分别作出罚款的处罚决定。
“每日英语听力”“环球老虎财经”负责人均表示接受处罚，将严格落实网信部门管理要求，确保依法依规开展业务。
此外，上海市网信办负责人强调，无论是网站还是自媒体，未取得互联网新闻资质许可，不得擅自开展互联网新闻信息服务。上海市网信办将加大监管执法力度，依法依规从重从严从快打击网上各类违法违规行为。
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