2014年度增值电信业务经营许可证年检常见问题解答
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2014年度增值电信业务经营许可证年检常见问题解答
一、哪些企业需要参加电信业务经营许可证年检。
1.省内各基础电信业务经营企业（以下简称基础电信企业）。
2.2013年度年检合格或整改合格的省内增值电信业务经营企业、2014年取得省内增值电信业务经营许可证的企业（以下简称增值电信企业）。
二、年检时间如何安排？
1.自本通知印发之日起至2015年3月31日，各增值电信企业向我局报送年检材料，我局对年检材料进行审核。
2.2015年4月，公布年检合格企业名单并办理年检盖章手续；对存在问题的企业，责令其限期整改；年检盖章手续办理截止时间为2015年6月30日。
三、企业营业执照经营范围的问题。
电信业务经营属于国家专项审批项目，因此获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中。对尚未完成此项工作的企业，应立即到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续。将在2014年度年检中继续对参检企业的营业执照经营范围内容进行重点检查，如无电信业务经营范围的，将责令企业限期到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续，逾期仍未变更营业执照的，将依法予以处理，并给予“年检整改”。
四、按时开通业务的问题。
根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）（以下简称《办法》）第二十一条规定，企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。根据此规定，2014年12月31日前获证企业均应已开展相关电信业务。对尚未按时开通业务的，建议尽快开通有关业务。
五、许可信息变更的问题。
根据《办法》第三十一条规定，取得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，应当向我局提出申请，经批准后方可实施。根据《办法》第三十二条规定，在经营许可证有效期内，变更公司名称、注册住所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后向我局办理电信业务经营许可证的变更手续。鉴于此，对擅自变更经营主体的、许可信息已发生变更仍未履行许可证变更手续的，应立即到我局履行相关变更手续。
六、积极配合执法的问题。
经营者对电信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，如果逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，就应当依照《电信条例》第四条规定，接受依法实施的监督检查，积极配合执法。
七、网络与信息安全保障的问题。
今年年检工作继续将企业落实网络信息安全管理要求的情况作为监督检查的重点，各企业应严格落实网络信息安全责任，健全企业网络信息安全管理体系，强化网络信息安全保障措施，按照相关标准建设必要的网络信息安全技术手段，认真填写年检表格中有关网络信息安全内容。网络信息安全的年检表单全部在综合管理系统上报送，不需要单独到网络安全系统上报送
八、超范围经营的问题。
根据《办法》第十七条规定，经营者应当按照许可证所载明的业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的，应立即停止有关经营活动，或者尽快到我局补办有关手续。
九、特别注意事项。
2014年年检材料报送方式：基础电信企业和增值电信企业应在2015年3月31日通过电信业务市场综合管理信息系统（登陆浙江省通信管理局网站http://www.zca.gov.cn“工业和信息化部系统”栏，或直接登录https://tsm.miit.gov.cn）报送年检材料。参检企业应按要求提交年检材料。年检期间涉及企业续证、业务变更的，请企业提前安排好时间，及时参加年检。
十、重点自查和检查工作。
基础电信企业和互联网接入服务企业要重点自查转租资源的违规行为及网络信息安全建设情况。基础电信企业要严查是否存在未在我省履行备案手续即开通业务的违规行为。
十一、如果年检“不合格”，对企业经营有何影响？
年检合格或经整改合格是持证单位依法经营电信业务的前提条件，我局按照部相关规定要求各基础企业和互联网接入服务企业切实履行好接入管理责任，对年检不合格的企业不得提供接入服务。
十二、互联网信息服务企业备案系统信息不一致问题。
互联网信息服务企业在企业相关信息变更后，未及时变更网站备案系统信息，造成企业提交的年检信息与备案系统信息不一致，如接入商信息变更等。
十三、网络安全年检信息表是否为必填？
网络安全年检作为增值企业年检的一部分，属于必填项目。如果网络安全年检不通过，则企业年检也不会通过。
十四、网络单元基本信息表中的网络单元该如何划分？如何命名？
依据《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》，网络单元是指由系统和（或）网络构成的，符合业务清晰、边界清晰、责任清晰原则的相对独立的业务平台。网络单元名称命名规则是：[运营企业简称][业务系统类型]，如搜狐门户综合网站、百度搜索系统等。
十五、网络单元基本信息表中的网络信息该如何填写？
网络单元中的网络信息如公网IP地址、协议和端口、接入商、接入带宽、单元所在地址、所用域名等，因由公司网络运维人员依据《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》按照实际情况填写。
十六、刚刚申请完许可证，业务还没有开展该如何填写网络单元信息表？
针对网络单元信息表中的网络信息如公网IP地址、协议和端口、接入商、接入带宽、单元所在地址、所用域名等，可以依照实情填写“无”，软硬件信息及网络拓扑图应填写或选择需要购置的软硬件或需要搭建的网络拓扑。在“备注”中补充说明实际情况。
十七、公司软硬件均托管或租用，该如何填写网络单元信息表中的信息？
如果软硬件被托管或租用自其他企业，则需要联系提供托管服务的企业或数据中心填写相应内容。
十八、网络单元该如何自定义级别？
依据《增值电信企业网络单元定级流程及方法》对企业网络单元的级别进行选择，增值电信企业应当按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，将本单位的通信网络单元由低到高分别划分为第1级、第2级、第3级（包含第3.1级和第3.2级）、第4级和第5级。增值电信企业定级对象的建议安全等级为1级、2级、3级，一般情况下不应出现4级和5级。
十九、企业年检信息表中的信息该如何填写或选择？
企业年检信息如“是否制定内部网络安全管理制度”、“网络安全专职人员数量”、“本年度网络安全培训人数”、“本年度网络安全资金投入情况”等应根据实情填写，安全培训包括企业内部培训和外部培训。
二十、企业基本信息变更情况和网络单元变更情况该如何选择？
若企业基本信息和网络单元信息没有变化，则此部分选项（“已备案企业信息是否需变更”、“变更企业基本信息是否均备案”、“已备案网络单元信息是否需变更”、“网络单元变更信息是否均备案”“是否有新增网络单元”、“新增网络单元是否备案”）均填“否”，若已备案的企业信息发生了变化，则在修改完成企业信息后将相应选项填为“是”；若已备案的网络单元信息发生了变化，则在修改完成网络单元信息后将相应选项填为“是”；若有新增的网络单元但还没有备案，则填写完新增的网络单元信息表后将“是否有新增网络单元”填为“是”，“新增网络单元是否备案”填为“是”，提交年检表后等待备案审核。
企业若是第一次参加年检，此部分四个选项均应填“否”。
二十一、网络安全事件描述无法填写？
当“是否发生过较大网络安全事件”选项选为“否”时，此项无法填写。
