2013年度增值电信业务经营许可证年检常见问题解答
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2013年度增值电信业务经营许可证年检常见问题解答
信息来源：浙江省通信管理局
一、企业营业执照经营范围的问题。
电信业务经营属于国家专项审批项目，因此获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中。对尚未完成此项工作的企业，应立即到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续。将在2013年度年检中继续对参检企业的营业执照经营范围内容进行重点检查，如无电信业务经营范围的，将责令企业限期到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续，逾期仍未变更营业执照的，将依法予以处理，并给予“年检整改”。
二、按时开通业务的问题。
根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）（以下简称《办法》）第二十一条规定，企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。根据此规定，2013年12月31日前获证企业均应已开展相关电信业务。对尚未按时开通业务的，建议尽快开通有关业务。
三、在省备案的问题。
根据《办法》第二十条第三款规定，在省（自治区、直辖市）通信管理局未办理备案手续的，不得在当地经营电信业务；第四款规定，备案信息发生变化的，应及时向相关管局履行备案变更手续。鉴于此，对在省管局已开业务未备案的和备案信息发生变更未及时履行变更手续的，应立即到省管局履行相关手续，并积极配合省管局工作，自觉接受省管局依法实施的监督检查。
四、许可信息变更的问题。
根据《办法》第三十一条规定，取得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，应当向我局提出申请，经批准后方可实施。根据《办法》第三十二条规定，在经营许可证有效期内，变更公司名称、注册住所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后向我局办理电信业务经营许可证的变更手续。鉴于此，对擅自变更经营主体的、许可信息已发生变更仍未履行许可证变更手续的，应立即到我局履行相关变更手续。
五、积极配合执法的问题。
经营者对电信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，如果逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，就应当依照《电信条例》第四条规定，接受依法实施的监督检查，积极配合执法。
六、专业人员的问题。
根据《电信条例》第十三条规定，经营者应有与开展经营活动相适应的专业人员，《公司法》、《劳动法》等法规中明确要求企业应为员工办理有关社会保险手续。为证实企业确有相应人员，年检过程将抽查部分企业为员工所上社保的证明文件。因此，建议按照《公司法》、《劳动法》等规定及时为员工办理有关社会保险手续。
七、客户服务质量保障的问题。
经营者在向用户提供电信服务时，服务质量应不低于《电信服务规范》（原信息产业部令第36号）规定的标准，应做到7*24小时服务，提供400、800或本地客服电话，建立健全客户服务管理制度，做好客户服务和投诉保障工作。
八、网络与信息安全保障的问题。
经营者提供电信业务时，应符合《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》（中华人民共和国通信技术规定YDN 126—2007）的规定，经营者应参照基本要求完善网络与信息安全保障措施建设。
九、码号欠费的问题。
根据《电信条例》第七十一条第四项和《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十一条规定，经营者应按照规定缴纳电信资源使用费用。对码号欠费的，应立即按要求缴纳码号使用费用。
十、超范围经营的问题。
根据《办法》第十七条规定，经营者应当按照许可证所载明的业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的，应立即停止有关经营活动，或者尽快到我局补办有关手续。
十一、特别注意事项。
2013年年检材料报送方式：基础电信企业和增值电信企业通过年检系统（登录浙江省通信管理局网站“工业和信息化部系统”栏）报送年检材料。参检企业应按要求提交年检材料。年检期间涉及企业续证、业务变更的，请企业提前安排好时间，及时参加年检。
加盖年检印章的截止时间点: 2014年4月1日至2014年6月30日。年检“合格”和“经整改合格”的，应在规定时限内携带相关材料（材料要求详见我局文件《浙江省通信管理局关于开展2013年度电信业务经营许可证年检工作的通知》）及时到我局加盖年检印章。
十二、重点自查和检查工作。
基础电信企业和互联网接入服务企业要重点自查转租资源的违规行为及网络信息安全建设情况。基础电信企业要严查是否存在未在我省履行备案手续即开通业务的违规行为。
十三、如果年检“不合格”，对企业经营有何影响？
年检合格或经整改合格是持证单位依法经营电信业务的前提条件，我局按照部相关规定要求各基础企业和互联网接入服务企业切实履行好接入管理责任，对年检不合格的企业不得提供接入等服务。
十四、互联网信息服务企业备案系统信息不一致问题。
互联网信息服务企业在企业相关信息变更后，未及时变更网站备案系统信息，造成企业提交的年检信息与备案系统信息不一致，如接入商信息变更等。
十五、网络安全年检信息表是否为必填？
网络安全年检作为增值企业年检的一部分，属于必填项目。如果网络安全年检不通过，则企业年检也不会通过。
十六、跨区增值业务企业需要填写几张网络安全年检信息表？
跨地区增值电信企业如果需要向多个省份提交年检信息，则需要向多个省和工信部填写并提交网络安全年检表单。网络安全年检表单需要根据各省开展业务的实际情况进行填写，填写完成后选择相应的省份/工信部进行提交；向工信部提交的网络安全年检信息需为各省业务信息的汇总（若各省网络安全年检信息填写相同则向工信部提交的信息也相同）；若只在相应省份备案但没有开展实际业务，则可以在填写年检表单中的网络单元信息表时，只填写计划使用的软硬件和拓扑图，其余项可以填“无”，并在备注中说明情况。
十七、遇到年检系统繁忙或出错的情况该怎么办？
可以直接登录https://www.mii-aqfh.cn/，用户名为企业的许可证号，如从未登陆过系统或是密码已忘记，请向系统管理员索取（010-62300271/62303701），进入系统后可以进行网络安全年检信息的填写与提交，与在综合年检系统里的操作是一致的。
十八、该如何填写网络安全年检信息表？
可以直接登录https://www.mii-aqfh.cn/，用户名为企业的许可证号，如从未登陆过系统或是密码已忘记，请向系统管理员索取（010-62300271/62303701），进入系统后可以在系统主页的“重要通知”里下载《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》与《增值电信企业网络单元定级流程及方法》，可以依照指南与方法完成网络安全年检信息的填写。
十九、网络安全年检信息表填写并提交后该如何处理？
网络安全年检信息在提交之后，只能查看或下载，状态为“已提交”，管局/工信部审核之后，企业可以查看审核结果，如果年检信息审核不通过，请及时参考审核意见修改审核不通过的部分并重新提交。如果企业发现提交后有内容填写失误，可以联系管局/工信部进行退回，退回后企业需要修改并重新提交年检信息。
二十、网络安全年检信息表填写错了，但发现已经提交该如何处理？
网络安全年检信息在提交之后，只能查看或下载，状态为“已提交”，如果在管局/工信部审核前发现有些信息填写错误需要修改，可以直接登录https://www.mii-aqfh.cn/，选中已提交的表单，选择“回收”，即可进行修改和重新提交。
二十一、网络单元基本信息表中的网络单元该如何划分？如何命名？
依据《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》，网络单元是指由系统和（或）网络构成的，符合业务清晰、边界清晰、责任清晰原则的相对独立的业务平台。网络单元名称命名规则是：[运营企业简称][业务系统类型]，如搜狐门户综合网站、百度搜索系统等。
二十二、网络单元基本信息表中的网络信息该如何填写？
网络单元中的网络信息如公网IP地址、协议和端口、接入商、接入带宽、单元所在地址、所用域名等，可由公司网络运维人员依据《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》按照实际情况填写。注意IP地址应为公网地址而不是私网地址；接入商应填写基础电信企业（包括电信、移动、联通和铁通）而不是其他IDC\ISP企业，如果没有相应信息，可以依照实际情况填写“无”。
二十三、刚刚申请完许可证，业务还没有开展该如何填写网络单元信息表？
针对网络单元信息表中的网络信息如公网IP地址、协议和端口、接入商、接入带宽、单元所在地址、所用域名等，可以依照实情填写“无”，软硬件信息及网络拓扑图应填写或选择需要购置的软硬件或需要搭建的网络拓扑。在“备注”中补充说明实际情况。
二十四、公司软硬件均托管或租用，该如何填写网络单元信息表中的信息？
如果软硬件被托管或租用自其他企业，则需要联系提供托管服务的企业或数据中心填写相应内容。
二十五、网络单元该如何自定义级别？
依据《增值电信企业网络单元定级流程及方法》对企业网络单元的级别进行选择，增值电信企业应当按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，将本单位的通信网络单元由低到高分别划分为第1级、第2级、第3级（包含第3.1级和第3.2级）、第4级和第5级。增值电信企业定级对象的建议安全等级为1级、2级、3级，一般情况下不应出现4级和5级。
二十六、企业年检信息表中的信息该如何填写或选择？
企业年检信息如“是否制定内部网络安全管理制度”、“网络安全专职人员数量”、“本年度网络安全培训人数”、“本年度网络安全资金投入情况”等应根据实情填写，安全培训包括企业内部培训和外部培训。
二十七、企业基本信息变更情况和网络单元变更情况该如何选择？
若企业基本信息和网络单元信息没有变化，则此部分选项（“已备案企业信息是否需变更”、“变更企业基本信息是否均备案”、“已备案网络单元信息是否需变更”、“网络单元变更信息是否均备案”“是否有新增网络单元”、“新增网络单元是否备案”）均填“否”，若已备案的企业信息发生了变化，则在修改完成企业信息后将相应选项填为“是”；若已备案的网络单元信息发生了变化，则在修改完成网络单元信息后将相应选项填为“是”；若有新增的网络单元但还没有备案，则填写完新增的网络单元信息表后将“是否有新增网络单元” 填为“是”，“新增网络单元是否备案” 填为“是”，提交年检表后等待备案审核。
企业若是第一次参加年检，此部分四个选项均应填“否”。
二十八、符合性评测和风险评估情况无法填写？
因为符合性评测和风险评估情况是以网络单元为对象而开展的，所以在填写完网络单元信息表后才会显示出来，请根据实情进行选择和填写。
二十九、符合性评测情况中评测依据的行业标准名称该如何填写？
可以直接登录https://www.mii-aqfh.cn/，用户名为企业的许可证号，如从未登陆过系统或是密码已忘记，请向系统管理员索取（010-62300271/62303701），进入系统后可以在系统主页的“重要通知”里下载《增值电信企业通信网络安全防护系列标准》，可以依照标准列表与企业自身业务相比对，选择与自身业务相符的标准名称进行填写，如：《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-门户综合网站系统》。
三十、网络安全事件描述无法填写？
当“是否发生过较大网络安全事件”选项选为“否”时，此项无法填写。
