尚冰：9月1日起严格执行电话用户实名制

http://www.c114.net ( 2013/8/22 13:16 )

8月21日，工业和信息化部召开全国电视电话会议，对电话用户真实身份信息登记和用户信息保护工作进行动员部署。工信部副部长尚冰出席会议并对切实做好电话用户实名登记和用户信息保护工作提出五项要求。中国电信集团公司副总经理张继平、中国移动通信集团公司副总裁沙跃家、中国联合网络通信集团有限公司副总经理李刚、山东省通信管理局局长林乐虎、广东省通信管理局局长古伟中，分别结合本企业、本地区实际情况，对做好电话用户实名登记工作和用户信息保护工作进行安排和部署。

尚冰强调，要充分认识做好电话用户实名登记和用户信息保护工作的重要性和迫切性。实施电话用户实名登记，强化用户信息保护，既有利于加强行业基础管理，提升网络信息安全基础保障能力，也有利于适应当前移动互联网快速发展需要，提升行业服务水平和竞争力。各电信企业一定要从保障用户合法权益、促进行业快速健康发展、维护国家网络信息安全的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，按照《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》两个部令规定，切实做好电话用户实名登记和用户信息保护工作。

尚冰提出，要加强电话用户实名登记和用户信息保护工作的组织领导，建立工作机制，切实落实工作责任。三大电信企业要建立集团公司领导挂帅的领导机构，建立企业内部相关部门间的有效工作机制，加大资源投入，加强对各省级公司的指导和督促，特别是要加大基层一线的工作力度，确保各项部署有效落实。各通信管理局要切实加强对本地区电信企业的组织协调，确保本地区各企业同步实施实名登记，强化用户登记信息保护；要积极争取地方党委、政府和相关部门的支持，形成工作合力。

为确保电话用户实名登记各项工作稳妥有序推进，尚冰强调，要坚持统筹兼顾，突出重点，做到“三个结合”。一是要将依法推进和鼓励引导相结合。对新增电话用户，要按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和两个部令的规定，9月1日起严格实施实名登记，不得为未办理实名登记的新用户提供通信服务，切实做到“先登记后开通服务”。对老用户，也要积极主动想办法，充分利用业务发展和优惠便利等措施，鼓励引导老用户进行补登记，努力提高老用户实名登记比例。二是要将规范管理和方便用户相结合。各类社会营销渠道的规范管理是一个难点，电信企业要按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则，加强监督管理，确保社会营销渠道严格落实实名登记和信息保护要求。同时也要注意，不能因为规范管理而影响对用户的服务，要指导和帮助社会营销渠道利用各类技术手段方便用户进行登记。三是要将实名登记和信息查验相结合。实名登记工作要真正取得实效，还需要努力确保用户身份信息的真实、准确。各电信企业要重视身份信息真实性查验，防止在实际工作中重登记轻查验。要积极利用各种技术手段提升证件查验能力，不断提高用户身份信息准确率。

尚冰还提出要坚持多措并举，切实强化用户信息保护工作。电信企业要按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和两个部令规定，大力做好用户信息保护工作。一是要加大宣传教育培训力度，提高保护用户信息的责任意识，确保电话用户登记信息不被泄露、交易和不当利用。二是进一步完善用户信息保护工作的管理体系和管理制度，健全用户信息保护工作管理和技术措施，明确各部门、各岗位用户信息保护的职责和要求。三是加大对用户信息保护工作中存在问题的查处力度，对于泄露、交易和违规使用用户信息的行为坚决予以惩治。

尚冰最后强调，要坚持常抓不懈，强化监督检查，确保工作扎实有效落实。各电信集团公司要充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“风向标”作用，将实名登记和用户信息保护工作纳入集团公司对省级公司的业绩考核，合理设置考核指标，促进工作落实。各通信管理局、集团公司要加大监督检查力度，重点对新用户实名登记、社会营销渠道管理、信息保护工作进行监督检查，对贯彻落实工作不力、出现严重问题的地方公司和相关负责人要坚决实施问责。同时，要自觉接受社会各界的监督，虚心听取意见和建议，及时回应关切、改进不足。

会上，工信部通信保障局局长赵志国通报了工信部前期电话用户实名登记准备工作的进展情况并介绍了总体工作安排。工信部政策法规司巡视员李国斌解读了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部令。工信部机关相关司局的负责同志在主会场出席会议，各省区市通信管理局和各电信企业省级公司负责同志在分会场参加会议。

作者：罗凯 来源：中国信息产业网