拉动有效内需，推动转型升级

——工业和信息化部有关负责人谈促进信息消费

12日召开的国务院常务会议研究部署了促进信息消费的各项工作，会议要求把握好市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，推进工业化和信息化深度融合，实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加。

工业和信息化部提供的统计数据显示，2012年中国信息消费市场规模达1.7万亿元，较上年增长29%，带动相关行业新增产出近9300亿元。预计到2015年，中国最终信息消费规模有望超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

“信息消费的快速发展，不仅对当前扩内需、稳增长发挥了重要作用，也有利于国民经济持续健康发展，对促进中国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。”工信部有关负责人13日对新华社记者详解了中国促进信息消费的政策措施。

据这位负责人介绍，中国发布实施“宽带中国”战略，将加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用和下一代广播电视网规模建设。

同时，中国将加快设立电信普遍服务基金，研究建立更广泛的电信普遍服务目标。持续推进电信基础设施共建共享，统筹互联网数据中心等云计算基础设施布局。“各级政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。”

针对消费者关心的4G牌照问题，这位负责人表示，将根据企业申请情况和所具备的条件，推动年内发放4G牌照，加快推动中国4G的产业化发展。

他透露，今年三网融合工作将加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于今年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设。鼓励发展IPTV交互式网络电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。

当前，中国信息基础设施水平有待提升，区域发展不平衡，宽带接入成本较高。

对此这位负责人表示，基础电信运营企业要增强服务能力，实现电信资费合理下降和透明收费。“我们鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，将扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，支持民间资本在互联网领域投资，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。”

这位负责人表示，国家鼓励智能终端产品创新发展。“面向移动互联网、云计算、大数据等热点，中国将加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。”

当前中国现有体制机制不太适应信息消费发展要求，行政许可审批多、准入门槛高、程序复杂，公共信息资源开放共享不足。

“为此，下一步国家将深化行政审批制度改革，着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地方性、经营性壁垒。”他透露，在已取消部分行政审批项目的基础上，年底前将再次取消或下放电信资费、计算机信息系统集成企业资质认证、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定等一批行政审批、管理事项。

目前中国网络认证体系不健全，个人信息保护和信用体系建设亟待加强，企业恶性竞争、侵犯消费者权益的事件时有发生。

对此这位负责人表示，中国将推进身份认证、网站认证和电子签名等服务，推行电子营业执照。同时，推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台，推动多层次支付体系的发展。“我们将推进国家基础数据库、金融信用信息基础数据库等数据库的协同，支持社会信用体系建设。”

据他透露，中国将进一步落实全国人大关于加强网络信息保护的决定，推动出台网络信息安全、个人信息保护等方面的法律制度，明确互联网服务提供者保护用户个人信息的义务，制定用户个人信息保护标准，规范服务商对个人信息的收集、储存和使用。

在规范信息消费市场秩序方面，中国将依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。“我们将着力完善企业争议协调机制，防止企业滥用市场支配地位等不正当竞争行为。”这位负责人强调。