5 月 07, 2014 电信业6月1日起试点营改增 邮电通信业税目将停止执行

2014-05-07  来源： 国家税务总局 　　附:《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》 　　财税[2014]43号 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 经国务院批准，电信业纳入营业税改征增值税(以下称营改增)试点。现将有关事项通知如下： 　　一、在中华人民共和国境内(以下称境内)提供电信业服务的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本通知和《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税﹝2013﹞106号)的规定缴纳增值税，不再缴纳营业税。 二、电信业服务纳入财税[2013]106号文件规定的应税服务范围。具体应税服务范围注释为： 电信业，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统等各种通信网络资源，提供语音通话服务，传送、发射、接收或者应用图像、短信等电子数据和信息的业务活动。包括基础电信服务和增值电信服务。 基础电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网，提供语音通话服务的业务活动，以及出租或者出售带宽、波长等网络元素的业务活动。 增值电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网、有线电视网络，提供短信和彩信服务、电子数据和信息的传输及应用服务、互联网接入服务等业务活动。卫星电视信号落地转接服务，按照增值电信服务计算缴纳增值税。 三、提供基础电信服务，税率为11%。提供增值电信服务，税率为6%。 四、纳税人提供电信业服务时，附带赠送用户识别卡、电信终端等货物或者电信业服务的，应将其取得的全部价款和价外费用进行分别核算，按各自适用的税率计算缴纳增值税。 五、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司及其成员单位通过手机短信公益特服号为公益性机构(名单见附件)接受捐款服务，以其取得的全部价款和价外费用，扣除支付给公益性机构捐款后的余额为销售额。 六、境内单位和个人向中华人民共和国境外单位提供电信业服务，免征增值税。 七、以积分兑换形式赠送的电信业服务，不征收增值税。 八、在2015年12月31日以前，境内单位中的一般纳税人通过卫星提供的语音通话服务、电子数据和信息的传输服务，可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。 九、《国家税务总局关于印发<营业税税目注释(试行稿)>的通知》(国税发[1993]149号)中，邮电通信业税目停止执行。 十、本通知自2014年6月1日起执行。各地要高度重视电信业营改增试点工作，切实加强试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。遇到问题及时向财政部和国家税务总局反映。　附件：手机短信公益特服号及公益性机构名单 财政部国家税务总局2014年4月29日 附件： 手机短信公益特服号及公益性机构名单       　　单位名称 　　公益机构名称 　　特服号码 中国移动通信集团公司 中国红十字会 　　10699993 中国联合网络通信有限公司 中国红十字会 　　10699993 中国移动通信集团公司 中华环境保护基金会 　　10660888 中国移动通信集团公司 中国儿童少年基金会 　　10699958 中国移动通信集团公司 中华健康快车基金会 　　10699995 中国移动通信集团公司 中国绿化基金会 　　10699969 中国联合网络通信有限公司 中国绿化基金会 　　10699969 中国电信股份有限公司 中国绿化基金会 　　10699969 中国移动通信集团公司 中国社会工作协会 　　10699919 中国联合网络通信有限公司 中国社会工作协会 　　10699919 中国电信股份有限公司 中国社会工作协会 　　10699919 中国移动通信集团公司 中国青少年发展基金会 　　10699966 中国移动通信集团公司 中国扶贫基金会 　　10699999 中国联合网络通信有限公司 中国扶贫基金会 　　10699999 中国移动通信集团公司 中国华侨公益基金会 　　10699996 中国联合网络通信有限公司 中国华侨公益基金会 　　10699996 中国电信股份有限公司 中国华侨公益基金会 　　10699996 中国移动通信集团公司 中国妇女发展基金会 　　10699988 中国移动通信集团公司 中国红十字基金会 　　10699990 中国联合网络通信有限公司 中国红十字基金会 　　10699990 中国电信股份有限公司 中国红十字基金会 　　10699990 中国移动通信集团公司 中国宋庆龄基金会 　　10699998 中国联合网络通信有限公司 中国宋庆龄基金会 　　10699998 中国电信股份有限公司 中国宋庆龄基金会 　　10699998   阅读全文

5 月 05, 2014 关于调整全省文化系统执行行政许可项目的公告

发布机构：浙江省文化厅　　发布时间：2014-05-05 根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和浙江省全面推进依法行政工作领导小组办公室、浙江省人民政府法制办公室《关于建立行政许可事项报备制度的通知》（浙府法发〔2007〕25号）的要求，经省全面推进依法行政工作领导小组办公室审核，由文化系统在本省范围内负责实施的行政许可项目调整公告如下： 全省文化系统执行行政许可项目目录 序号 项目名称 法律依据 具体执行内容 实施机关 备注 1 文艺表演团体和演出经纪机构设立、变更审批 《营业性演出管理条例》 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号） 演出经纪机构设立审批 省文化厅 委托舟山市及其下辖各县（区）文化部门 文艺表演团体设立和变更审批 县（市、区）文化部门 2 举办营业性演出审批 《营业性演出管理条例》 举办外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 省文化厅 委托舟山市文化部门 举办其他营业性演出审批 县（市、区）文化部门 3 娱乐场所设立和变更审批 《娱乐场所管理条例》 中外合资经营、中外合作经营娱乐场所设立和变更审批 省文化厅 委托设区市、县（市、区）文化部门 一般娱乐场所设立和变更审批 县（市、区）文化部门 4 社会艺术水平考级机构设立审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省文化厅 委托舟山市及其下辖各县（区）文化部门 5 经营性互联网文化单位设立和变更审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《互联网文化管理暂行规定》 省文化厅 委托舟山市、义乌市文化部门 6 互联网上网服务营业场所设立和变更审批 《互联网上网服务营业场所管理条例》 设区市、县（市、区）文化部门 7 港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批 《营业性演出管理条例》 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号） 省文化厅 委托舟山市 8 美术品进出口经营活动审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号） 省文化厅 委托舟山市   　　请本系统各有关单位严格按照本公告规范的行政许可项目，对本单位执行的行政许可项目及时进行调整和公告，不得擅自增加、减少行政许可事项，不得擅自改变行政许可事项名称。 浙江省文化厅 2014年5月5日 阅读全文

2 月 18, 2014 文化部文化市场司关于印发《2014年文化市场司工作要点》的函

来源：中国文化市场网 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队： 根据《2014年文化部工作要点》，结合文化市场工作实际，拟定了《2014年文化市场司工作要点》。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。     文化部文化市场司 2014年1月29日   2014年文化市场司工作要点   2014年，文化市场司将贯彻落实党的十八届三中全会精神，以进一步深化改革、转变职能，完善政策法规，提高管理和服务水平为重点，为各类市场主体和产业发展，营造更加公平、规范、便利的市场环境。 一、调整完善文化市场政策和法规 坚持法律和政策并重，推动修订相关法律法规，使其符合时代要求和文化市场发展实际，进一步取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管，健全内容审查制度，规范市场秩序，激发市场活力。总结政策执行经验，并不断加以完善，推动建立健全文化市场法律法规和政策体系。 （一）推动法规规章修订工作。根据转变政府职能和工商登记制度改革要求，加快修订《互联网上网服务营业场所管理条例》及《互联网文化管理暂行规定》；启动《营业性演出管理条例》的修订和《文化市场综合执法管理条例》的起草工作。 （二）进一步取消和下放行政审批事项。根据国务院总体部署，将港澳台地区投资者投资设立合资合作演出经纪机构、演出场所经营单位审批和美术品进出口经营活动审批下放至省级文化部门；评估县级文化部门审批项目实施情况，研究改进演出市场行政审批；推动审批管理人员业务培训系统化、规范化。 （三）加强事中事后监管。根据国务院转变政府职能要求，研究进一步取消下放前置审批事项以及实行商事登记制度后，文化市场管理面临的新形势和工作重点。制定关于加强文化市场事中事后监管的指导意见，明确逐步取消和简化文化市场主体审批，放宽市场准入，充分发挥市场主体的积极性和主动性，将工作重心从注重事前审批向注重事中监管、事后执法转移，确定文化市场事中、事后管理要点和执法重点，做到行业自律、政府引导、行政监管并重，促进文化市场规范有序。 二、为各类市场主体和产业发展营造更好的市场环境 创新行政管理方式，坚持依法管理、科学管理、有效管理，寓管理于服务，为各类市场主体和产业发展营造更好的市场环境。引导上网服务行业转型升级，加强文化市场诚信建设，推动江浙沪文化市场一体化，完善全国文化市场技术监管与服务平台建设。 （四）引导上网服务行业转型升级。开展上网服务行业转型升级试点工作，选择有代表性的企业开展不同类型的试点，借助协会力量和媒体平台扩大影响，并在此基础上制定出台上网服务企业“转型升级、提升形象”的试点方案和指导意见。鼓励探索多种经营，促进上网服务业态的多样化。改进连锁上网服务企业管理政策，形成连锁经营和单体经营合理配置的市场格局。 （五）加强文化市场诚信建设。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场各行业经营主体、从业人员信用信息，为公众和政府提供检索、查询、信用评价等信用记录公共服务。进一步规范演出经纪人员的资质认定、职业培训和管理、行业监督等工作。 （六）推动区域文化市场一体化。建立完善联席会议、信息通报、协调配合、联合执法等工作机制，搭建信息共享平台，建立区域负面清单及黑名单制度，指导江浙沪等地区加强区域协作。推进江浙沪区域文化产品市场一体化建设，加强文化市场的区域项目合作，进一步放宽市场准入，简化审批流程，实行审批项目互认机制。推动江浙沪加强综合执法区域协作，制订执法协作方案，联合开展专项整治行动，协同查处大案要案，整合区域执法资源，深化平安文化市场建设，促进长三角及周边地区文化市场繁荣健康发展。鼓励、支持其他省份文化市场一体化探索。 （七）继续建设全国文化市场技术监管平台。建设文化市场基础数据库；完善部中心和西部分中心软硬件环境，建设北方分中心；总结试点经验，逐步向全国推广应用；完成省级文化部门通过平台审批网络文化经营单位的推广应用；完成地理信息系统开发、测试及试点、推广上线运行等工作；开发决策支持系统（一期）、演出经纪人管理与公共服务系统、培训考试系统、艺术品征信系统，启动移动执法办公系统试点，提高工作效率，提升信息化水平。 三、提高文化市场综合执法效率，提升行业自律能力 加强文化市场综合执法各项制度建设，实施中西部综合执法能力提升计划，加强文化市场重点领域执法监督，深化网络文化市场执法协作机制，提高文化市场综合执法效率，加强行业协会建设，保障文化市场规范、健康、有序发展。 （八）加强文化市场综合执法制度建设。完善文化市场管理工作领导小组及其办公室工作机制，研究出台文化部关于加强文化市场管理工作领导小组办公室工作的指导意见；制订文化部重点督办案件管理办法，指导各级文管办协调成员单位查处案件；制订全国文化市场综合执法师资考核管理办法，组织制作标准化课件，开展综合执法师资巡讲活动。 （九）实施中西部综合执法能力提升计划。启动综合执法标准规范及娱乐演出等市场基础执法业务轮训，培训中西部百名业务骨干及千名执法人员；建立东中西部综合执法对口交流机制，通过“请进来、走出去、一对一帮扶”等形式，加强案件办理、业务培训、队伍建设等方面的对口帮扶。 （十）加强文化市场重点领域执法监督。加强知识产权领域的执法培训和协调配合，切实保护知识产权；开展重点领域专项整治，改进综合执法考评、重大案件评选工作，加大重大事项督查督办及反馈通报力度；扩大说理式综合执法文书试点工作，系统评估系列综合执法标准规范，研究拟定查处部分违法文化产品适用法规的具体操作标准。 （十一）深化网络文化市场执法协作机制。建立部分地区网络文化市场执法联系会议制度，定期研讨网络文化等市场执法的重点难点问题；完善黑名单制度，发布违法文化产品黑名单，依法查处含有色情、反动及宣扬邪教、黑道、迷信或者渲染暴力等内容的文化产品；开展移动互联网文化市场执法监管课题研究，探讨对以手机、平板电脑等为终端的网络文化产品监管。 （十二）加强行业协会建设。推动成立全国文化娱乐行业协会、全国艺术品行业协会。充分发挥中国演出行业协会、中国互联网上网服务营业场所行业协会等中介组织在行业管理、规范制定、诚信建设等方面的作用。指导行业协会研究制定画廊行业规范、艺术品鉴定和经营规范等，并根据试行情况在全国推广和实施，切实发挥行业组织的自律作用，完善政府管理、行业自律、社会监督的长效管理机制。 阅读全文

1 月 09, 2014 文化部办公厅关于开展网络文化经营单位上线运行管理工作的通知

时间: 2014-01-07        来源：中国文化市场网 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局： 为推进文化市场管理的规范化、信息化建设，不断提升文化行政部门管理和服务水平，文化部决定于2014年1月起将以下网络文化经营活动纳入文化市场技术监管与服务平台运行管理: 一、网络文化经营单位主体设立、变更、延续、注销业务； 二、网络文化产品内容审查、备案业务； 三、网络文化经营单位自审管理等业务。 请根据《文化市场技术监管与服务平台网络文化经营单位上线运行方案》（见附件），认真组织上线运行实施工作，并不断总结完善平台建设和运行服务。 特此通知。 附件:《文化市场技术监管与服务平台网络文化经营单位上线运行方案》 文化部办公厅 2013年12月24日 附件 文化市场技术监管与服务平台网络文化经营单位上线运行方案 一、登录方式 请在中国文化市场网主页（www.ccm.gov.cn），选择“文化市场行政人员登录”或“文化市场经营单位登录”注册帐号并登录。 二、主体资质的审批 1．新主体资质设立 自2014年1月20日起，网络文化经营单位设立、变更、延续、注销等主体资质审批业务上线运行。省级文化行政部门应当于上线运行前公布辖区内经营单位办理网络文化经营单位主体资质审批业务办事指南，明确办事流程。 2．已有资质主体信息的激活 （1）省级文化行政部门应当于2014年1月20日至2月20日间完成经营单位平台注册激活码的发放工作。 （2）已取得主体资质的网络文化经营单位，应当于2014年1月20日至3月20日间，使用省级文化行政部门发放的激活码，注册本经营单位账号，填写、上传信息，提交省级文化行政部门验证。 （3）省级文化行政部门核对经营单位信息以及上传资料，无误的予以确认，系统自动生成每个经营单位的电子标签。 （4）经营单位登录系统下载主体电子标签，并将电子标签放入主体官网及产品官网的显著位置。 三、网络文化产品内容审查、备案 1．新产品内容审查、备案 （1）自2014年3月1日起，进口网络游戏产品的内容审查以及国产网络游戏产品的备案业务全部上线运行，实现全流程无纸化办理。 （2）已经获得账号的经营单位，可直接在线申请，查询进度流程，下载产品电子标签，并将该标签放入产品官网的显著位置。 2．已有产品信息的核对 （1）经营单位应当于2014年3月1日至6月30日间对本单位已经申请内容审查或备案的游戏产品信息进行核对，填写、上传信息，提交文化市场司验证。 （2）文化市场司核对产品信息以及上传资料，无误的予以确认，系统自动生成每个产品的电子标签。 （3）经营单位登录系统下载产品电子标签，并将该标签放入产品官网的显著位置。 四、自审人员管理 经营单位应当于2014年1月20日至2月28日间核对系统内已经录入的本经营单位经过培训的自审人员名单，有变更的，向省级文化行政部门提交确认。 五、意见反馈 省级文化行政部门要及时汇总网络文化经营单位的意见和建议，分析上线运行中发现的各类问题，并将意见和建议于每月1日上报文化市场司。 文化部文化市场司开通服务专线，负责收集各省级文化行政部门及经营单位的意见和建议，解答平台使用过程中遇到的问题。 咨询方式： 电话：010-62519688，010-62516289 QQ：2093929682 邮箱:2093929682@qq.com 阅读全文

12 月 24, 2013 浙江省文化厅关于加强网络文化内容自审 做好“四有一运行”工作的通知

点击下载查看：浙江省文化厅关于加强网络文化内容自审做好“四有一运行”工作的通知（浙文市[2013]140号）.doc 浙江省文化厅关于加强网络文化内容自审做好“四有一运行”工作的通知   各网络文化经营单位: 为贯彻落实《文化部关于实施<网络文化经营单位内容自审管理办法>通知》(文市发〔2013〕39号)和文化部市场司相关视频会议精神，切实加强网络文化内容自审，做好“四有一运行”相关工作，现将有关事项通知如下： 一、提高认识，切实增强企业自主管理能力 实施网络文化经营单位内容自审管理制度，是进一步转变政府职能和简政放权的要求，也是加强网络文化安全、完善网络文化市场管理、激发企业活力的重要举措。根据近期工作部署，文化部不再对国产网络游戏报备作实质性内容审查；进口和国产网络音乐不再报文化部审查，实行为期一年的内容自审试点。鉴此，各网络文化经营单位要充分提高认识，加强企业自觉自律，健全现有管理机制和自我约束机制，严格按照《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》）相关要求，做好网络文化内容自审管理工作，切实增强企业自主管理能力。 二、落实措施，认真做好“四有一运行”工作 （一）有制度。各网络文化经营单位要严格按照《办法》规定，结合企业实际，制定网络文化内容管理制度。要明确并细化自审任务和工作职责，明确审核依据和标准，制定初审、复核、网上巡查等自审管理工作程序，建立责任追究和重大问题报告机制。 （二）有总负责人。各网络文化经营单位要明确一名副总经理以上管理人员为内容自审管理工作总负责人，负责组织领导企业自审管理工作的开展、自审报告的复核签字，对审核结果承担总责任。 （三）有自审部门。各网络文化经营单位要建立起有效的组织架构，明确自审管理部门，负责拟上线网络文化产品及服务内容的事先审核、相关产品报审报备及运营平台的日常巡查，做到机构到位，责任到岗。 （四）有自审人员。各网络文化经营单位必须配备三名以上自审人员。自审人员应具备较强的法制意识和依法审核网络文化内容的能力，能独立表达审核意见；自审人员需取得《内容审核人员证书》，每年至少参加1次后续培训。如企业出现自审人员变动或《办法》中资格注销情形，需及时调整和补充自审岗位人员。 （五）确保内容管理制度规范运行。各网络文化经单位要在认真落实“四有”的基础上，从人力、资金、设备等方面确保内容管理制度的规范运行。采用各种技术手段对网络文化产品和服务内容实行实时监管，发现违规内容要立即停止提供，保存有关记录，重大问题应及时向行政主管部门报告。 三、履行职责，确保内容自审管理工作取得实效 根据文化部对网络游戏、网络音乐报审报备制度调整后的新要求，各网络游戏经营单位要切实承担起国产网络游戏的内容自审职责，并可通过明年初启用的“全国文化市场技术监管与服务平台”实行进口和国产网络游戏产品的网上报审报备。各网络音乐经营单位在自审试点期间（2013年12月1日至2014年11月30日），应依法对拟上线的进口和国产网络音乐产品内容进行事先审核；按照文化部规定，如发生三次运营违规或一次重大运营违规，经营单位的内容自审权将收回，重新交由文化部门审查。 为保证网络文化内容管理制度的顺利实施，我厅将于明年适时举办网络文化经营单位管理业务培训，对未取得《内容审核人员证书》的自审人员进行培训考核。并将对全省网络文化经营单位的内容管理制度建设和运行状况开展一次核查。 各网络文化经营单位内容管理制度请于2014年1月15日前以书面形式报省文化厅市场处备案。联系地址：杭州市曙光路53号，邮编：310013。联系人：杨惠，联系电话：0571－85215580。   附件：网络文化经营单位内容自审管理办法     浙江省文化厅 2013年12月23日                           附件   网络文化经营单位内容自审管理办法 第一条  为加强网络文化内容建设与管理，规范网络文化经营单位产品及服务内容自审工作，根据《互联网文化管理暂行规定》，制定本办法。 第二条  依法取得《网络文化经营许可证》的网络文化经营单位，适用本办法。 第三条  网络文化经营单位在向公众提供服务前，应当依法对拟提供的文化产品及服务的内容进行事先审核。 第四条   网络文化经营单位不得提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的网络文化产品及服务。 第五条   网络文化经营单位应当建立健全内容管理制度，设立专门的内容管理部门，配备适应审核工作需要的人员负责网络文化产品及服务的内容管理，保障网络文化产品及服务内容的合法性。 网络文化经营单位内容管理制度应当明确内容审核工作职责、标准、流程及责任追究办法，并报所在地省级文化行政部门备案。 第六条   网络文化经营单位经营的网络文化产品及服务的内容审核工作，应当由取得《内容审核人员证书》的人员实施。 第七条   内容审核人员的职责： （一）掌握内容审核的政策法规和相关知识； （二）独立表达审核意见； （三）参加文化行政部门组织的业务培训。 第八条   网络文化产品及服务的内容审核工作应当由2名以上审核人员实施，审核人员填写审核意见并签字后，报本单位内容管理负责人复核签字。 对网络文化产品及服务内容的合法性不能准确判断的，可向省级文化行政部门申请行政指导，接到申请的文化行政部门应当在10日内予以回复。 第九条   网络文化经营单位内容审核记录的保存期不少于2年。 第十条   网络文化经营单位应当通过技术手段对网站（平台）运行的产品及服务的内容进行实时监管，发现违规内容的要立即停止提供，保存有关记录，重大问题向所在地省级文化行政部门报告。 第十一条   文化部负责统筹协调网络文化经营单位内容审核人员的培训考核工作，指导制定网络文化产品内容审核工作指引，组织编写培训教材和题库，建立审核人员信息库。 第十二条   省级文化行政部门负责内容审核人员培训考核及检查监督工作。培训工作采取现场和网络相结合的方式进行。对经考核合格者发给《内容审核人员证书》，并纳入审核人员信息库统一管理。 取得证书的内容审核人员每年至少应当参加1次后续培训。 第十三条   内容审核人员有下列情形之一的，由发证部门注销其《内容审核人员证书》： （一）连续2年未按规定参加后续培训的； （二）玩忽职守造成严重社会影响的； （三）出现重大审核失误的。 第十四条  对未按本办法实施自审制度的网络文化经营单位，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依照《互联网文化管理暂行规定》第二十九条的规定予以处罚。 第十五条   按照法规规章规定应当报文化行政部门审查或者备案的网络文化产品及服务，自审后应当按规定办理。 第十六条   本办法自2013年12月1日起施行。   阅读全文

9 月 11, 2013 文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知

 信息来源：中国文化市场网 发布时间：2013-09-07 为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。 　　请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。 　　上述文件的电子版请到文化部网站（http://www.ccnt.gov.cn）下载。 　　特此通知。 　　                            文化部 　　                        2013年8月28日 附件：办事指南 互联网文化经营单位办事指南.doc 阅读全文

9 月 11, 2013 浙江省通信管理局关于开展通信网络与信息安全培训工作的通知

信息来源：浙江省通信管理局 发布时间：2013-03-29  浙通信网安〔2013〕22号        浙江省通信管理局关于开展通信网络 与信息安全培训工作的通知   中国电信浙江公司、中国移动浙江公司、中国联通浙江分公司、铁通浙江公司，各相关单位： 为全面提高企业网络与信息安全管理水平，按照工信部的统一部署，我局将组织开展全省基础电信企业和增值电信企业承担网络与信息安全工作的管理、技术、业务人员培训工作，现将有关事项通知如下： 一、指导思想 深入贯彻落实《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于开展基础电信企业网络与信息安全责任考核有关工作的指导意见》、《关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》（工信部电管函〔2012〕552号）和《关于进一步加强电信市场准入和年检环节信息安全专项审查的通知》（工信部保〔2009〕10号）等文件精神，促进行业长远健康有序发展，提高企业网络与信息安全责任意识和管理水平。 二、工作目标 推动各基础电信运营企业、增值电信企业和非经营性互联网站等进一步完善网络与信息安全保障体系建设，落实网络与信息安全管理责任，把培训工作与企业网络与信息安全责任考核工作有机结合起来，通过培训和技能鉴定逐步实行持证上岗制度。 三、工作任务 （一）基础电信运营企业、增值电信企业（包括已在我省取得增值电信业务经营许可证的企业、申请增值电信业务经营许可证的企业、取得跨地区增值电信业务经营许可证后在我省备案的企业）要充分认识网络与信息安全工作的重要性和紧迫性，组织承担网络与信息安全管理、技术、业务工作的人员参加培训。 （二）各非经营性互联网站应建立网络与信息安全保障制度，安排网络与信息安全专职管理人员参加培训。 （三）培训和技能鉴定工作由浙江省互联网协会和浙江通信行业职业技能鉴定中心承担。具体事宜另行通知(请关注“浙江通信业”网站公告)。 四、工作要求 （一）加强领导，高度重视。各相关单位要高度重视网络与信息安全培训工作，指定专人负责培训工作，组织相关人员积极参加培训。 （二）精心组织，确保质量。浙江省互联网协会和浙江通信行业职业技能鉴定中心要精心组织，制定详细的实施方案和培训计划，按时开展培训课程，提高培训质量，做好培训和技能鉴定相关工作。 （三）健全制度，强化管理。各相关单位要把培训工作纳入网络与信息安全保障体系，统筹兼顾企业发展与安全保障，以安全保发展，在发展中求安全，共同促进我省信息通信业健康有序发展。 浙江省通信管理局 2013年3月18日 阅读全文

9 月 06, 2013 浙江省通信管理局关于开展浙江省增值电信企业网络安全防护定级备案工作的通知

信息来源：浙江省通信管理局 发布时间：2013-09-03   浙通信网安〔2013〕80号 浙江省通信管理局关于开展增值电信企业 网络安全防护定级备案工作的通知 各增值电信业务经营企业： 按照《通信网络安全防护管理办法》（工业和信息化部第11号令）、《互联网网络安全信息通报实施办法》（工信部保〔2009〕156号）、《关于明确2012年度增值电信业务经营许可证年检网络安全年检事项的通知》（工信保函〔2013〕59号）等文件要求，现就开展浙江省增值电信企业网络安全防护定级备案工作有关事项通知如下： 一、工作依据 为保证电信网络安全防护管理工作的科学性，工业和信息化部组织制定了一系列标准，作为增值电信企业网络安全防护相关工作的依据： 《电信网和互联网安全等级保护实施指南》（YD/T 1729-2008） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-门户综合网站系统》（YDB 106-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-即时通信系统》（YDB 107-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-网络交易系统》（YDB 108-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-信息社区服务系统》（YDB 109-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-邮件系统》（YDB 110-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-搜索系统》（YDB 111-2012） 《增值电信业务系统安全防护定级和评测实施规范-互联网接入服务系统》（YDB 112-2012） 《域名服务系统安全防护定级和评测实施规范》（YDB 113-2012） 《互联网内容分发网络安全防护要求》（YDB 114-2012） 《互联网内容分发网络安全防护检测要求》（YDB 115-2012） 《互联网数据中心安全防护要求》（YDB 116-2012） 《互联网数据中心安全防护检测要求》（YDB 117-2012） 二、工作步骤及内容 （一）电信网络划分。增值电信企业应当参照国家及工业和信息化部制定的相关标准和实施指南，统筹兼顾电信网络的网络类型、业务类型、服务地域、企业内部管理归属等，将本企业的电信网络划分成不同的定级对象，并分别确定各自的安全保护等级。需定级的网络单元类型包括：门户综合网站系统、即时通信系统、网络交易系统、信息社区服务系统、邮件系统、搜索系统、互联网接入服务系统、域名服务系统、互联网内容分发、互联网数据中心、移动互联网应用商店等。 （二）安全等级划分。增值电信企业应当根据定级对象遭到破坏后对国家安全、社会秩序、经济建设、公共利益以及公民或者法人的合法权益的危害程度等因素，按照国家及工业和信息化部制定的相关标准和实施指南，将定级对象的安全保护等级划分为1到5级，其中5级为最高安全保护等级。 （三）安全等级确定。增值电信企业应通过“通信网络安全防护管理及安全评测系统”，将定级结果报送我局，我局将组织专家，对安全保护等级拟定为第3级及以上级别的定级对象进行评审，由专家组和增值电信企业共同商议确定定级对象的安全保护等级。对于安全保护等级拟定为第2级及以下级别的定级对象，无需组织专家进行评审。 （四）定级结果备案。增值电信企业应向我局办理定级结果备案，备案时企业应该根据定级对象分别填写、提交信息登记表。各企业应于2013年9月30日之前，登录“通信网络安全防护管理及安全评测系统”（系统登录地址：https://www.mii-aqfh.cn/）填写《网络安全年检信息表》（其中包含企业基本信息表、网络单元基本信息表，样表见附件1、2、3），完成本企业网络安全定级备案工作。《增值电信企业网络安全年检信息填报指南》与《增值电信企业网络单元定级流程及方法》等请登录“通信网络安全防护管理及安全评测系统”下载查看。 （五）定级结果调整。在电信网络运行过程中，当定级对象因为改建、扩建而影响其安全保护等级时，或因为定级对象的合并或拆分而改变定级对象的涵盖范围时，增值电信企业应按照上述定级步骤重新确定相关定级对象的安全保护等级，并向我局办理备案信息变更。 三、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各增值电信企业要加强对定级备案工作的组织领导，明确责任部门、责任人和联系人，加强工作保障；要加强对有关政策法规和标准的学习和宣贯，正确理解电信网络安全防护工作的意义、目的和内容，充分认识相关工作的紧迫性和重要性。 （二）精心组织，抓好落实。增值电信企业网络安全防护定级备案工作将纳入2013年度增值电信业务经营许可证年检考核要求，各增值电信企业要高度重视，按照本通知的要求，尽快组织开展定级备案工作，认真填写相关表格，确保数据准确，并按时报备。   附件： 1.网络安全年检信息表 2.企业基本信息表 3.网络单元基本信息表 4.定级备案相关填表说明 附件点此下载：定级备案附件1-4.doc   浙江省通信管理局 2013年8月15日 （联系人：龙泉、李扬；联系电话：0571-87060678；邮箱：wac@zca.gov.cn） 阅读全文

8 月 20, 2013 文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知

2013-08-20 文市发〔2013〕39号 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队： 为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，各级文化行政部门将根据实际情况取消、下放、简化行政审批事项，将管理职责交由企业或社会组织承担，政府部门加强服务和监管。根据《互联网文化管理暂行规定》，结合网络文化建设与管理的现实和发展需要，文化部制定了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》），目的是增强企业自主管理能力和自律责任，保障网络文化健康快速发展。现予印发，并请按照以下要求贯彻实施： 一、文化部文化市场司组织编写网络文化管理培训教材，编印《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》，建立培训师资库和题库，为各地培训工作服务。 二、各地文化厅（局）应当在《办法》施行前对辖区内实际从事网络文化经营单位的内容审核人员进行培训。受训人员数量以满足企业实际工作需求为标准由企业决定。 三、培训采取现场与网络相结合的方式，网络培训平台由文化部建立。首次参加培训的人员应当参加现场培训，考核合格者发给《内容审核人员证书》。 自2009年以来，凡参加过文化部及省级文化行政部门组织的培训并考核合格的内容审核人员，由所在地省级文化行政部门在《办法》施行前补发《内容审核人员证书》。 四、各地文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展培训工作。网络文化经营单位少的地区，可以与周边地区联合培训。对规模大、审核人员多的公司也可进行定点专项培训。 五、文化部建立全国网络文化经营单位内容审核人员信息库，各地文化厅（局）建立本级信息库，并将内容审核人员信息及时报文化部入库。 特此通知。   附件：《网络文化经营单位内容自审管理办法》   文 化 部 2013年8月12日   附件:   网络文化经营单位内容自审管理办法   第一条 为加强网络文化内容建设与管理，规范网络文化经营单位产品及服务内容自审工作，根据《互联网文化管理暂行规定》，制定本办法。 第二条 依法取得《网络文化经营许可证》的网络文化经营单位，适用本办法。 第三条 网络文化经营单位在向公众提供服务前，应当依法对拟提供的文化产品及服务的内容进行事先审核。 第四条 网络文化经营单位不得提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的网络文化产品及服务。 第五条 网络文化经营单位应当建立健全内容管理制度，设立专门的内容管理部门，配备适应审核工作需要的人员负责网络文化产品及服务的内容管理，保障网络文化产品及服务内容的合法性。 网络文化经营单位内容管理制度应当明确内容审核工作职责、标准、流程及责任追究办法，并报所在地省级文化行政部门备案。 第六条 网络文化经营单位经营的网络文化产品及服务的内容审核工作，应当由取得《内容审核人员证书》的人员实施。 第七条 内容审核人员的职责： （一）掌握内容审核的政策法规和相关知识； （二）独立表达审核意见； （三）参加文化行政部门组织的业务培训。 第八条 网络文化产品及服务的内容审核工作应当由2名以上审核人员实施，审核人员填写审核意见并签字后，报本单位内容管理负责人复核签字。 对网络文化产品及服务内容的合法性不能准确判断的，可向省级文化行政部门申请行政指导，接到申请的文化行政部门应当在10日内予以回复。 第九条 网络文化经营单位内容审核记录的保存期不少于2年。 第十条 网络文化经营单位应当通过技术手段对网站（平台）运行的产品及服务的内容进行实时监管，发现违规内容的要立即停止提供，保存有关记录，重大问题向所在地省级文化行政部门报告。 第十一条 文化部负责统筹协调网络文化经营单位内容审核人员的培训考核工作，指导制定网络文化产品内容审核工作指引，组织编写培训教材和题库，建立审核人员信息库。 第十二条 省级文化行政部门负责内容审核人员培训考核及检查监督工作。培训工作采取现场和网络相结合的方式进行。对经考核合格者发给《内容审核人员证书》，并纳入审核人员信息库统一管理。 取得证书的内容审核人员每年至少应当参加1次后续培训。 第十三条 内容审核人员有下列情形之一的，由发证部门注销其《内容审核人员证书》： （一）连续2年未按规定参加后续培训的； （二）玩忽职守造成严重社会影响的； （三）出现重大审核失误的。 第十四条 对未按本办法实施自审制度的网络文化经营单位，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依照《互联网文化管理暂行规定》第二十九条的规定予以处罚。 第十五条 按照法规规章规定应当报文化行政部门审查或者备案的网络文化产品及服务，自审后应当按规定办理。 第十六条 本办法自2013年12月1日起施行。 阅读全文

6 月 19, 2013 关于促进网络市场快速有序发展的若干意见

关于促进网络市场快速有序发展的若干意见 各市、县（市、区）工商行政管理局： 2012年省政府出台《关于进一步推进商品交易市场提升发展的意见》（浙政发〔2012〕65号）文件，提出通过两个珠联璧合，即市场和实业的珠联璧合，实体市场和网络市场的珠联璧合，争取实现实体市场和网络市场成交额各达到2万亿的目标。为全面贯彻落实省政府文件精神，着力推进全省网络市场快速有序发展，再创浙江市场新辉煌，现就加快我省网络市场健康有序发展特提出如下贯彻意见： 一、大力支持和扶持我省网络市场健康有序发展 围绕通过三到五年的努力，实现全省网络市场250家，网络市场成交额达到2万亿元的这一总体目标，全省工商部门要积极发挥职能作用，通过各种途径，大力支持和扶持网络市场健康有序地发展。要鼓励网络市场通过建设电子商务园区、物流体系等多种途径，强化与地方经济的联系，实现网络市场与全省产业、企业、实体市场的融合创新，充分发挥网络市场对拓展浙江产品市场、提升浙江企业品牌、创造就业机会、推动浙江产业乃至经济社会转型升级等方面的战略性功能，从而实现浙江经济新的竞争优势。 二、便捷市场准入，大力掊育网络市场主体发展 （一）支持企业名称体现网络经济特征。鼓励网络市场主体名称体现行业特点，允许使用“电子商务”或表明其行业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。在不违反企业名称登记管理相关规定的前提下，电子商务企业可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号(商号)。 （二）放宽经营场地限制。国家和地方政府批准设立的科技产业园区内设立的企业，可以凭园区管委会出具的住所使用证明，办理注册登记手续。 （三）放宽电子商务企业等新兴网络行业的经营范围。电子商务企业可以使用“网上经营××”或“网上提供××服务”等作为经营范围。对《国民经济行业分类》未包含的新兴网络经济行业，登记机关可以根据企业申请，参照《新兴行业企业登记试行意见》（企函字〔2012〕4号）的规定，依法灵活核定其经营范围。 （四）支持电子商务企业做大做强。鼓励符合条件的电子商务企业申报无区域企业名称。取冠“浙江”字样的电子商务企业，企业注册资本最低限额可以分期出资。电子商务企业组建集团的，母公司注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母子公司注册资本放宽到3000万元。 （五）免征网络市场主体登记费。自2013年1月1日至2014年12月31日，免征各类网络市场主体注册登记费。 三、积极支持网络市场冠省名 要积极支持网络市场冠省名。对网络市场登记后运行正常，交易管理制度健全，交易服务体系齐全，交易规模大，辐射面广，年成交额10亿元以上，信用记录良好的网络市场，可以申请冠省名。 四、积极支持网络市场申报省星级文明规范市场和省重点市场 要根据全省网络市场发展状况，从支持和扶持网络市场发展的目标出发，修订浙江省星级文明规范市场、省重点市场的考核标准，制订网络市场的省四星级、五星级文明规范市场标准，积极支持网络市场申报省星级文明市场和省重点市场。 五、积极支持网络市场培育和创建自主品牌 推进网络市场实施商标战略，支持和鼓励网络市场和网店经营者申请注册商标，创立自主品牌。对于具有自主品牌、良好产品质量、较高市场信誉的网络市场和网店经营者，要建立品牌培育库，实施重点扶持、梯级培育，鼓励其争创浙江省著名商标、驰名商标。支持有条件的网络市场建立品牌指导站，加强品牌的服务、指导和管理，促进网络市场的品牌培育和发展。 六、大力推进网络市场与实体市场的有机对接 要着力培育“网络与实体，网上与网下融合、互补的市场”,鼓励传统商品交易市场特别是小商品、轻纺产品、五金电子、皮革服装等集散型专业市场，不断提升信息化水平，积极发展网上交易平台，建立网上公共交易和服务平台。帮助广大市场经营户设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场。同时，还要充分发挥我省电子商务先发优势，营造全国最具竞争力的电子商务发展环境。要引导现有的电子商务企业做大做强，创新交易模式，加快商品流通，降低交易成本，提高物流速度和信息化水平，实现与实体市场的有机对接。通过网络市场与实体市场的合作开发、错位发展，实现我省网络市场与实体市场的发展优势互补，从而建立我省市场形态多元化、交易方式多样化的现代商品交易市场体系。 七、建立健全网络市场维权机制 要建立网络市场打假维权联络员制度，加强工商与网络市场打假维权联络员间、工商与网站间的信息交流和指导服务，及时受理公众举报投诉，并接受社会的监督。有条件的网络市场要设立消费维权预赔基金制度，切实维护消费者合法权益。同时要严厉打击利用网络经营假冒伪劣商品、开展不正当竞争行为、侵害消费者权益和从事非法传销等违法行为，切实维护网络市场经营秩序。 八、加强网络市场信用体系建设 （一）以工商信用监管为基础，建立网络市场信用监管体系。建立经营者信用监管档案，实施信用监管评价，完善分类监管制度，建立网上巡查和实地检查相结合的监管机制。 （二）加强信用指导，建立健全网络信用投诉处理机制、违法失信行为查处机制、交易者黑名单禁入机制，营造良好的网络信用环境。 （三）做好网络市场各项信用资产的开发、培育、使用和管理工作。引导浙江企业优先到信用好的网络市场开展电子商务业务。对信用监管评价等级AAA、AA级的经营者，实行重点走访制度，帮助其获取更多信用资产。 （四）引导网络市场举办者健全信用管理体系，建立交易者信用档案，提供科学、公平的信用评估服务，全面实施信用警示、信用披露和信用保障等制度。 （五）鼓励信用管理规范的网络市场探索供应链金融，为其经营者提供金融支撑。 （六）深化数字证书应用，积极为经营者提供网上亮照、网上金融帐户年检、在线授权信用查询服务、企业网上身份认证等应用服务。 九、积极培育网络广告产业，规范网络广告经营行为 要积极培育我省网络广告产业的发展，大力扶持网络市场举办者依法开展网络广告代理、发布等业务，鼓励广告主通过发布网络广告，宣传自身形象，提升自身产品或服务的知名度。同时要充分发挥国家互联网广告监测中心落户浙江的优势，加强对网络广告发布的实时监测，严肃查处网络广告违法行为，规范网络广告经营秩序。 十、积极支持各级网商协会发展，加强行业自律 支持网络市场举办者和网商组建网商协会等行业自律组织，制订行业自律规范，建立行业自我教育、自我管理和自我服务的工作机制，充分发挥行业协会在宣传和执行国家法律政策、维护社会稳定、提供优质服务、培育专业人才和维护行业权益等方面的积极作用，推动我省网络市场行业的健康快速发展。 浙江省工商行政管理局 2013年5月17日 阅读全文