5 月 30, 2016 工信部：小米、京东等虚拟运营商被投诉

2016-05-30 来源：C114中国通信网 C114讯 5月30日上午消息(张海龙)日前，工信部发布了2016年第一季度电信服务有关情况通告。 通告显示，一季度，工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户申诉受理机构通过12300申诉热线、政府网站等渠道，共受理有关电信服务的申诉21178人次，环比下降2.7%，季度百万用户申诉率为12.3人次，环比下降0.17人次。其中，收费争议类申诉占比34.7%，环比增长8.0%，主要涉及手机上网流量计费和收费的问题;网络质量类申诉占比23.7%，环比增长4.4%，主要涉及宽带网速不达标、企业限制上行网速等问题。用户服务类申诉占比41.6%，环比下降12.3%。 其中，多家移动转售企业被投诉，例如，鹏博士为投诉处理不及时，京东未兑现服务承诺，阿里未兑现服务承诺，海航业务无法正常使用，蜗牛夸大宣传，小米流量提醒不规范，土豆不明扣费。 在垃圾短信举报方面，一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报20376件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%;移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%;“端口类”垃圾短信举报11035件次，同比上升11.7%，环比下降16.2%。从内容看，一类是商业广告推销宣传，占比34.6%，被举报量环比下降21.3%，主要涉及零售业推销、金融保险业推销、电信业务宣传等;另一类是涉嫌违法犯罪，占比65.4%，被举报量环比下降31.9%，主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置。 工信部在对三家基础电信企业和91家增值电信企业300项业务进行抽查，发现9项增值业务存在问题，涉及业务内容更新不及时、业务无法使用等。对已开通业务的20家移动转售试点企业网上营业厅进行抽查，发现个别企业存在账单保留期限不规范问题，已督促整改。 阅读全文

5 月 27, 2016 网络支付7月起执行实名制 去年实名账户比例仅占一半

 2016-05-27 来源：每日经济新闻 ◎每经记者 朱丹丹 网络支付实名制的大幕就要拉开，你的账户准备好了吗? 距离网络支付新规正式生效还有一个多月的时间，《每日经济新闻》记者获悉，多家支付机构均已逐步引导客户在平台上进行实名信息认证。 近日，支付宝宣布“自7月1日起，没有绑定中国内地银行卡的用户将不能在支付宝账户中存钱，也不能使用账户中的余额。”同时，微信支付方面也称，7月1日后，如果仍不实名，那么通过微信收钱、使用零钱发红包等功能可能会受到限制。而根据统计数据，截至去年底，网络支付实名账户比例仅为51.07%。 北方地区的一家第三方支付机构也告诉《每日经济新闻》记者，“实名认证一直在做。” 对于“账户余额恐遭冻结”的说法，支付宝方面人士昨日再次回应称，这属于误读。 值得注意的是，近日有消息称，央行在北京范围内全面开展互联网支付机构Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户实名比例核查工作，要求各支付机构的自查报告于本月底前递交央行营管部。 　　●“账户余额恐遭冻结”是误传 早在2015年12月，央行公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《办法》)规定，支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理。2016年7月1日起，该《办法》将正式施行。 今年4月，微信支付、QQ钱包的产品帮助中，均已发布邀请用户实名认证的相关公告。 5月26日，《每日经济新闻》记者了解到，支付宝近期正在陆续通过短信、支付宝App消息提醒、操作页面提示等方式帮助、引导身份信息不够完整的用户补全和完善个人身份信息，完成账户升级。微信支付方面也表示，为响应监管部门实名认证新规，微信用户7月前需进行实名认证。 “公司2011年7月份起已开始落实账户实名制的工作，从账户开户、管理、交易的整个过程入手，进行系统化的流程梳理和功能完善，做到有效识别注册用户身份，完整准确重现每笔交易。”快钱支付清算信息有限公司内部人士也曾表示。 对于尚未完善身份信息的用户，支付宝方面称，这类账户的部分功能将会受到不同程度的影响。比如，自7月1日起，没有绑定中国内地银行卡的用户将不能在支付宝账户中存钱，也不能使用账户中的余额。不过，支付宝方面也表示，具体受影响程度还跟用户身份信息的完善程度相关。 微信支付也表示，对于实名认证未达标的用户，在使用微信支付时，系统会有针对性地进行提示和引导，帮助用户进行实名认证。如果用户未实名，将根据账户“余额”不同，微信支付功能可能会受到限制。这也就是说，通过微信收钱、使用零钱发红包等功能可能会受到相应的限制。 不过，实名认证制却引起“账户余额恐遭冻结”的讨论。 对此，支付宝相关人士向《每日经济新闻》记者坦言，实名验证的方式有很多种，除了身份证、银行卡之外，还包括手机、社保账户、缴费账户等等，没有绑定银行卡，支付宝余额就会被“冻结”一说是误读。 值得注意的是，近日有消息称，央行在北京范围内全面开展互联网支付机构Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户实名比例核查工作，并要求各支付机构的自查报告于本月底前递交央行营管部。 上述北方地区支付机构人士坦言，“核查之事不太清楚，但实名认证是我们一直在做的。” 不过，一名南方地区的第三方支付人士则表示，上海的(核查工作)已经结束了，至于达标的情况，还得看核查结果出来。 ●去年网络支付实名账户仅51.07% 近年来，伴随着网络支付方式不断创新，不少违法犯罪分子通过木马病毒、电信诈骗等方式窃取个人金融信息并实施诈骗。 同时，《每日经济新闻》记者注意到，来自《中国支付清算行业运行报告(2016)》的统计显示，截至2015年年底，非银行支付机构开立的支付账户总量为26.36亿个，其中完成实名认证的有13.46亿个，仅占总量的51.07%，比2014年上升了8个百分点。 央行相关负责人此前表示，首先，只有实行实名制，才能更好地保护账户所有人的资金安全，才能从法律制度上保护消费者的财产权利，明确债权债务关系。 其次，账户实名制是经济金融活动和管理的基础，账户是资金出入的起点与终点，只有落实支付账户实名制，才能维护正常的经济金融秩序，从而切实落实反洗钱、反恐怖融资要求，防范和遏制违法犯罪活动。 最后，坚持账户实名制将有利于支付机构在了解自己客户的基础上，有针对性地改善服务质量，更好地服务于账户所有者，为提升和改善经营管理水平奠定基础。 支付宝方面也分析指出，实名并完善身份信息，对用户来说有不少好处，比如转账付款时，可以轻松校验收款方实名信息，转账就不容易转错人。另外，找回密码也更方便了，当用户忘记账户密码时，系统可以核对多重信息，让用户安全快速找回密码，并将别有用心之人挡在外面。 不过，不少业内人士亦分析指出，实名制是一个有效手段，但不是唯一手段。实名之后，还需在打击冒名顶替、加强网络安全、发现线索及时深挖、惩处网络诈骗等方面多下功夫。 阅读全文

5 月 27, 2016 前程无忧百姓网若邻网等四家招聘网站被约谈

  2016-05-27 来源：techweb 【TechWeb报道】5月27日消息，上海市政府新闻办公室官方微博发布消息称，上海市市网信办近期深入开展“招聘网站严重违规失信”专项整治行动，在调查核实、固证备查的基础上，先后约谈应届生招聘网、若邻网、51job(前程无忧)、百姓网四家招聘网站。 上述四家网站表示，将对存在的问题进行倒查、补短板，建立健全相关制度，落实企业在管理中的主体责任，并提交书面整改报告。 另外，在对网站备案信息核查过程中，上海市网信办亦发现有51CMS网、轻招聘网有严重违法违规行为。 51CMS网存在虚假备案的情况，且发布的是澳门赌场招聘信息;轻招聘网，该网站负责人称网站无人管理已被闲置。 上海市网信办依据相关法律法规，已请通管局注销备案并关闭网站。 以下为微博全文： 近期，上海市市网信办深入开展“招聘网站严重违规失信”专项整治行动，在调查核实、固证备查的基础上，先后约谈应届生招聘网、若邻网、51job、百姓网四家招聘网站。 约谈中，市网信办强调招聘类网站要承担社会责任，通过严格的内控制度、完善的举报受理制度，杜绝虚假有害信息通过招聘平台向社会传播，并鼓励网站在落实实名注册、对招聘企业资格资质认证方面，探索更加有效的方式。 四家网站表示将对存在的问题进行倒查、补短板，建立健全相关制度，落实企业在管理中的主体责任，并提交书面整改报告。 在对网站备案信息核查过程中，市网信办亦发现有两家网站有严重违法违规行为：一是51CMS网存在虚假备案的情况，且发布的是澳门赌场招聘信息;另外一家是轻招聘网，该网站负责人称网站无人管理已被闲置。市网信办依据相关法律法规，已请通管局注销备案并关闭网站。 “招聘网站严重违规失信”专项整治工作是今年上半年由国家网信办联合有关部门开展，旨在依法打击招聘网站违规失信乱象，维护群众合法权益，促进网络诚信建设。专项整治工作的对象包括综合人才招聘网站、毕业生招聘网站、行业招聘网站等各类招聘网站(含网站招聘频道、招聘网站APP)。目前，国家网信办已依法查处两批严重违规失信招聘网站。 阅读全文

5 月 25, 2016 工信部发布最严电话实名制！2017年6月30日前实现全部

2016-05-25  来源：站长之家 [摘要] 通知中要求各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。通知明确，对拒不配合补登记身份信息的用户，不得提供通信服务。 为加强打击力度，工信部于昨日发出通知，要求各级通信管理部门及运营企业贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作。 工信部下发通知要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此为“史上最严电话实名制”。 通知明确，对拒不配合补登记身份信息的用户，不得提供通信服务。 附《工业和信息化部关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定 进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知》全文： 阅读全文

5 月 23, 2016 传广电建议视频网站6月10日前签署引入国资入股的意向文件

2016-05-23 来源：新浪科技 新浪科技讯 北京时间5月23日上午消息，据彭博社报道，知情人士透露，中国媒体监管部门建议优酷土豆和PPLive等网络视频公司向政府出售股权，以加强对其业务的控制。 知情人士表示，中国国家新闻出版广电总局于5月18日会见了视频服务提供商，详细阐述了这项计划。新闻出版和广电总局建议视频提供商与国有公司在6月10日之前签订非约束性条款。 知情人士称，政府将至少持有1%的股份，还将获得董事会席位，并取得内容的部分控制权。但一些与会公司表示并不愿意合作。此次会议详细阐述了中国政府持有互联网公司“特殊管理股份”的计划。 彭博社本月早些时候报道称，中国领导人考虑在门户网站和新闻类移动应用中采取类似的试点项目，但之前并不清楚这种模式还会覆盖流媒体视频公司。 目前还不清楚，倘若企业拒绝为政府提供股份，将会发生什么情况。也不清楚监管者将如何实施这一计划。此举将帮助中国政府对腾讯和网易等网络内容提供商施加更大的控制。 中国政府此前已经对网络视频行业实施了严格控制，只向7家公司发放了牌照，同时令跨国公司更加难以渗透这个规模高达59亿美元的市场。 乐视、爱奇艺和优酷土豆拒绝对此置评。PPTV和腾讯尚未作出回应。国家新闻出版广电总局也未回应此事。(书聿) 阅读全文

5 月 10, 2016 国家网信办联合调查组公布进驻百度调查结果

  2016-05-09 来源：中国网信网 国家网信办5月2日会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度公司，集中围绕百度搜索在“魏则西事件”中存在的问题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证。调查组认为，百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，必须立即整改。 　调查组对百度公司提出了以下整改要求： 一、立即全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服务。即日起，对医疗、药品、保健品等相关商业推广活动，进行全面清理整顿，对违规信息一经发现立即下线，对未获得主管部门批准资质的医疗机构不得进行商业推广。 二、改变竞价排名机制，不能仅以给钱多少作为排位标准。立即调整相关技术系统，在2016年5月31日前，提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位;对商业推广信息逐条加注醒目标识，并予以风险提示;严格限制商业推广信息比例，每页面不得超过30%。 三、建立完善先行赔付等网民权益保障机制。畅通网民监督举报渠道，提高对网民举报的受理、处置效率;对违法违规信息及侵害网民权益行为，一经发现立即终止服务;建立完善相关机制，对网民因受商业推广信息误导而造成的损失予以先行赔付。 搜索引擎是网民获取信息的重要渠道，具有很强的引导作用。国家网信办将于近期在全国开展搜索服务专项治理，加快出台《互联网信息搜索服务管理规定》，促进搜索服务管理的法治化、规范化;会同相关部门严厉打击网上传播医疗、药品、保健品等事关人民群众生命健康安全的虚假信息、虚假广告等违法违规行为。国家工商总局将加快出台《互联网广告管理暂行办法》，进一步规范互联网广告市场秩序。 “魏则西事件”中涉及相关医疗机构的调查结果，由相关主管部门另行公布。 阅读全文

5 月 06, 2016 工信部向中国广电颁发《基础电信业务经营许可证》

2016-05-05 来源：工信部网站 为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争，依中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部履行法定程序，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 工业和信息化部副部长陈肇雄出席颁证会，指出向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》具有重要意义，并对中国广播电视网络有限公司提出相关要求。中国广播电视网络有限公司表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。 阅读全文

5 月 06, 2016 海淀工商局：已对公益组织举报百度推广立案

2016-05-05 来源：techweb 【TechWeb报道】5月5日消息，海淀区工商局相关负责人称，已针对北京瓷娃娃罕见病关爱中心等公益组织举报百度推广一事于2月1日立案。 据《新京报》报道，北京瓷娃娃罕见病关爱中心及多名公益组织参与者日前前往北京市工商局申请行政复议。 北京瓷娃娃罕见病关爱中心工作人员介绍，“申请行政复议是希望了解审理进展”，因为海淀工商局审理公益组织举报的“百度涉嫌违反《广告法》的案件”已超法定期限。 此前，北京瓷娃娃罕见病关爱中心工作人员张皓宇曾联合30多个环保机构(后组成“互联网医疗广告打假公益联盟”)多次向海淀区工商局举报百度涉嫌违反《广告法》，发布未经审查的医疗广告、发布虚假医疗医药广告。 前述公益组织工作人员称，在向海淀区工商局举报后，曾于1月22日收到“正在调查核实”的答复，之后便再无音信，举报至今已超法定期限，因此向上级部门(北京市工商局)申请行政复议。 不过，北京市工商局一名工作人员表示，由于举报公益组织的法人未到，且未能出示相关授权书，无法受理。 虽未被受理，但北京市工商局工作人员介绍，目前，仍无法定性百度推广是否为广告，无法按照现行《广告法》执行。 上述工作人员表示，曾接到过多起类似举报，也曾多次向工商总局申请定性，但至今未收到信息。 申请行政复议不成，多位公益组织代表又来到海淀区工商局。相关负责人回应“审理超期”时表示，由于案件情况复杂，根据相关规定可延长期限，并表示其做法均符合法律规定。 海淀区工商局相关负责人表示，案件已于2月1日立案，目前，正在对百度调查取证。 阅读全文

5 月 05, 2016 卫计委：禁止出租科室以及发布虚假医疗广告

  2016-05-05 来源：卫生部网站 5月4日上午，国家卫生计生委召开了关于规范医疗机构科室管理和医疗技术管理工作的电视电话会议，由省、市、县三级卫生计生委医政医管负责同志及二级以上医院院长参加。会议要求各级医疗机构要进一步强化依法执业意识，各级卫生计生行政部门要进一步加强对违规医疗行为的监管和打击力度。 会议要求，医疗机构必须依法执业，禁止出租或变相出租科室，以及发布虚假医疗广告等违法违规行为;要进一步加强医疗技术临床应用管理，认真落实《国家卫生计生委关于取消第三类医疗技术临床应用准入审批有关工作的通知》(国卫医发〔2015〕71号)文件的要求。会议重申，未在“限制临床应用的医疗技术(2015版)”名单内的《首批允许临床应用的第三类医疗技术目录》其他在列技术(主要指自体免疫细胞治疗技术等)，按照临床研究的相关规定执行。 会议要求，各级卫生计生行政部门要立即组织对辖区内医疗机构违规出租或变相出租科室、违规开展医疗技术临床应用的情况开展全面清理，积极配合工商部门查处违法发布医疗广告的行为，以高度负责的态度，认真履职尽责，更好地维护人民群众的健康权益。 阅读全文

5 月 04, 2016 公安部开展涉网络诈骗等网络服务平台专项整治

 2016-05-04  来源：公安部网站 近年来，网络诈骗、网络盗窃等违法犯罪频发，不法分子通过一些违法违规网络服务平台，传播获取钓鱼木马、个人真实身份和账号信息，利用网络改号电话、短信群发器等大肆实施网络诈骗等违法犯罪活动，严重危害人民群众合法权益。为有效遏制网络诈骗等多发性违法犯罪活动，铲除网络犯罪滋生土壤，提升人民群众上网安全感和满意度，保护人民群众合法权益，公安部网络安全保卫局组织全国公安机关网安部门，从现在开始到今年9月，集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治。 此次专项整治坚持打击与整治同步，公安机关将紧盯网上“治安乱点”，对5类网络服务平台开展集中整治和专项打击，包括：提供销售网络钓鱼、盗号改号等木马病毒，传播交流黑客攻击破坏、信息窃取和篡改等网络违法犯罪工具方法;贩卖、提供公民个人信息、身份证、银行卡和电话“黑卡”;非法销售“伪基站”和短信群发设备、软件;提供恶意注册、虚假认证、虚假交易服务;以及抢注和倒卖域名进行诈骗等。 此次专项整治期间，公安机关将全面清理具有违法有害内容的信息标题、内容，账号名称和简介，群组名称和简介等信息;全面落实网站、平台开办人、管理人员登记备案和安全技术保护措施;依法查处违法信息高发和安全管理混乱的网络服务平台，对拒不履行法定管理义务、拒不整改构成犯罪的，坚决追究单位和相关人员的法律责任;对网络诈骗、网络盗窃等多发性网络犯罪案件线索，及时组织开展侦查打击，通过此次专项整治有效净化网上环境、规范网上秩序，铲除网上多发性犯罪滋生土壤。 公安机关网安部门提醒广大群众，要切实提高网上安全防范意识和防范能力，并积极举报网上违法犯罪线索，携手共建风清气正的网络空间。网络违法犯罪举报网站网址：www.cyberpolice.cn。 阅读全文