12 月 31, 2012 国家版权局:360综合搜索抓取百度内容须获授权

2012-12-31  来源: 第一财经日报    针对围绕在百度与奇虎360之间的搜索纷争，国家版权局近日首次表态，称360搜索要抓取百度内容需要获得百度授权，提供百度网页快照不适用“避风港原则”。    上述表态是12月28日由国家版权局、公安部、工信部、国家互联网信息办公室等4部门联合举行的“剑网行动” 工作成果新闻通气会上进行通报的。    通报显示，今年12月21日，版权管理司约谈360和百度负责人，听取了百度关于360综合搜索提供百度网页快照的投诉情况和360的申辩意见，指出360综合搜索提供百度网页快照不适用“避风港原则”。    “避风港原则”是指在发生著作权侵权案件时，当ISP(网络服务提供商)只提供空间服务，并不制作网页内容，如果ISP被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。如果侵权内容既不在ISP的服务器上存储，又没有被告知哪些内容应该删除，则ISP不承担侵权责任。    针对版权管理司约谈360和百度一事，昨日360方面对记者表示，在约谈中，国家版权局建议百度要首先考虑到自己的市场优势地位，不要形成所谓的垄断或者限制竞争的局面。    在今年8月发生的“3B大战”中，360搜索在上线一周后迅速拿下国内10%的搜索市场份额，成为国内第二大搜索引擎，但当时这一搜索功能主要是聚合百度、谷歌等多个独立搜索引擎的搜索结果，并很快遭到来自百度的反制，即用户通过360综合搜索访问百度知道等服务时，将强行跳转至百度首页。随后，360在反击中将所有来自百度相关服务的搜索结果强制跳转到“网页快照”页面。但没过多久，360逐渐改变了提供百度网页快照的对策。    通报称，目前360正在按要求进行整改，将视360的整改情况再采取进一步的管理措施，但版权局同时也建议百度公司加强与360的合作。    国家版权局同时强调，政府部门规范网络版权秩序，最终目的是要有利于作品有秩序地广泛传播，既不鼓励未经授权传播，也不鼓励妨碍作品传播。    值得注意的是，在此次通气会中，新浪网和百度视频被指未按规定落实视频网站部署工作。其中，相关工作小组于2012年7月约谈百度，要求其按照会议通知要求报送授权信息表及授权材料，而百度网称其仅提供搜索服务，本身并不存储影视剧，其很难向搜索跳转的网站索取到授权文件。但版权局版权管理司已经明确表示，百度视频不享受“避风港原则”，必须按要求落实相关工作。    此外，国家版权局还表示在今年11月30日，已正式约谈苹果大中华区相关负责人，要求苹果公司切实解决涉嫌的侵权行为，同时将苹果应用商店App Store纳入主动监管的网站范围。(刘佳) 阅读全文

12 月 31, 2012 工信部：调整网间结算政策 宽带资费将下调

2012-12-29  来源：搜狐IT    12月29日消息，工信部部长苗圩近日透露，明年将调整网间结算政策，同时扩大移动电话用户号码携带试验范围。    所谓网间结算，是指电信运营商之间的费用结算，其标准的高低可以影响到电信服务的资费水平。长期以来，居高不下的互联网互联价格和接入成本，也已经成为制约我国“宽带中国”战略的重要障碍。    我国从2012年起开始规模调整互联网网间带宽扩容。截至目前，互联各方完成网间带宽扩容313G，扩容带宽较去年增长152.42%，我国互联网网间互联总带宽由今年年初的671.9G跃升到984.9G，增长46.65%.    相关人士透露，工信部已基本明确“逐步与国际结算体系接轨”的调整思路，将引导国内互联价格稳步下调。相关意见拟于近期出台。 阅读全文

12 月 28, 2012 工信部部长苗圩：明年出台新电信业务分类目录

http://www.c114.net ( 2012/12/28 07:35 ) 据新华社电 工业和信息化部部长苗圩昨日表示，2013年我国将强化互联网行业管理，修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平，并进一步加强对移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新技术新业务的引导和管理，继续净化网络环境。 苗圩在全国工业和信息化工作会议上透露，明年我国将加强和改进电信市场监管。推动出台新版电信业务分类目录，建立健全新业务管理制度，适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。强化电信市场竞争秩序和服务质量监管，推进垃圾短信治理。深化通信建设领域突出问题专项治理。 苗圩介绍，明年工信部将推动尽快发布实施“宽带中国”战略，实施宽带中国2013专项行动。加快网络和网站IPv6改造升级，推动下一代互联网与移动互联网、物联网融合发展。 ■ 声音 虚拟空间离不开“现实规则” 互联网经常被称为虚拟空间，但活跃在其中的，依然是现实世界中的人。有人的地方就应当有规则和秩序，这早已是人类社会的常识，现实世界如此，虚拟空间也是如此。 互联网的无限开放性，使得它比现实世界更容易出现无序。建立和完善虚拟空间的“现实规则”，推动网络文明健康发展成为共识和心声。 在网络这一公共领域中，规则建立越早、发展越成熟，我们就越能兴利除弊、越能抑制 “负效应”，释放“正能量”。 来源：新京报 阅读全文

12 月 26, 2012 民资进入电信业路径：先行试点移动通信转售和接入网业务

来源：C114中国通信网 2012/12/26 C114讯 12月26日早间消息 据工业和信息化部电信管理局权威人士透露，为了进一步引导民间资本进入电信业，相关部门已初步拟定完成移动通信转售业务和接入网业务的试点方案，待完善后尽快出台实施。就在本周，有媒体报道称，在明年6月份左右工业和信息化部或将发放一批虚拟运营牌照给民营资本。获得虚拟牌照的民营资本企 业可通过互联网或者租用运营商网络的方式，经营基本电信业务。但主要的物理网络还属于运营商，因此发放牌照并不会有太大影响。 今年，国家研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。之后工业和信息化部也发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。表明内地将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，增添电信市场竞争活力。 阅读全文

12 月 26, 2012 陈金桥：移动互联网迎黄金期 运营商等均需找到自身定位

http://www.c114.net 2012/12/26 C114讯 12月26日消息（李明）在“第二届全球移动互联网项目合作峰会暨2012年移动互联网年会”上，工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，2011年是移动互联网爆炸的第一年，今年黄金期的帷幕刚刚揭开。无论是基础运营商还是企业，都要在移动互联网中找到各自的定位。 陈金桥指出，2009年是3G元年，2010年是光纤元年，2011年是移动互联网爆炸的第一年，今年黄金期的帷幕刚刚揭开。无论你扮演什么样的角色，都是这个大行业、大市场的参与者。他指出，业界之所以对移动互联网这么感兴趣，最主要的原因是商业模式的变化，因为其中有非常多的应用和开发速度的提升，降低了所有创业者的门槛。 谈及未来移动互联网的挑战，陈金桥认为主要有以下三点：第一，无论是基础运营商还是企业，都要在移动互联网中找到各自的定位，各方总不希望自己成为落后者。 第二，商业模式的变化很重要。当前，即使是规模化运营这么强的运营商，如果只是依靠流量的模式已经难以为继，未来必须要从内容和服务中去找新价值，商业模式的变迁很重要。 第三，移动互联网必须强调安全。安全对于我们树立良好的生态环境非常重要，无论是手机、平板电脑，其面临的危险都来自硬件、软件，其实都大有作为。在安全方面，包括管理体制、运行机制、服务平台上都需要做出努力。 作者：李明 来源：C114中国通信网 阅读全文

12 月 26, 2012 《数据中心建设布局指导意见》 有望年底出台

2012-12-26 来源：C114         12月25日下午消息 工业和信息化部通信发展司司长张峰透露，通信发展司目前正在起草《关于数据中心建设布局指导意见》草案，争取年底出台。 作为对口主管司局，通信发展司将统筹云计算数据中心布局，引导行业绿色发展。围绕“统筹引导、按需建设、绿色节能、安全可靠”的目标，研究数据中心技术、分级分类和绿色相关标准，指导通信标准化协会发布《互联网数据中心技术要求和分级分类标准》；组织云计算政策和发展论坛发布《数据中心能效测评指南》，指导云计算数据中心向节能高效方向发展。 阅读全文

12 月 26, 2012 发改委：元旦春节将严查大型电商虚假促销

2012-12-26  来源: 新华网     新华网北京12月25日电(记者江国成)据国家发展和改革委员会25日介绍，2013年元旦、春节期间，各级价格主管部门将重点关注大型电子商务经营者的促销行为，严肃查处促销价高于原价、不履行价格承诺、隐瞒价格附加条件等违法行为。     发展改革委还要求加强对春运期间铁路、民航、公路、水路和城市公交、出租车等交通运输价格检查和巡查，坚决落实好国务院关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》确定的惠民政策，严厉打击春运期间违规上调票价、价外收费等违法行为，切实减轻群众假日出行成本。     近日，发展改革委发出通知，要求各级价格主管部门加强对粮油、液化气、肉蛋奶菜等生活必需品特别是基本蔬菜品种、当地居民日常消费特色食品的市场及价格的监测和监管，重点查处经营者利用捏造散布涨价信息、惜售囤积等手段哄抬价格，以及利用垄断货源、强制代理、商定同盟等手段操纵价格的行为，积极防范和妥善应对市场价格异常波动，维护正常的市场价格秩序。     发展改革委还要求加强节日期间旅游市场价格监管，查处旅游经营者以“零负团费”“特价”等虚假的或者使人误解的价格宣传、招徕和组织接待游客的行为，以及提供服务中的变相涨价或价格欺诈行为，构建良好的旅游市场环境。 阅读全文

12 月 24, 2012 工商部门提出网站大型促销需备案

圣诞节、元旦、春节、情人节、元宵节5个节日即将陆续到来，网络购物又将迎来高峰。北京市工商局、市商务委、北京电子商务协会近日召集44家电子商务企业提出，今后网站举行大型促销时不仅要向工商部门提请备案，还须制定完备的客户服务应急事件处理方案。 网购投诉激增近两倍 双“11”、双“12”促销，让网络销售大出风头，事后电商却因售后、退换货等问题引发了不少投诉。市工商局12315投诉中心任亚娜介绍，今年已接收网络购物投诉25649件，占投诉总量的52.3%，较去年同期增长了1.86倍，问题集中在消费合同、售后服务、商品质量上。投诉位居前5位的商品是：手机及手机配件、日用杂品、家用电器、服装鞋帽、食品。 面对投诉不断高涨的网购，市工商、商务委、电子商务协会召集亚马逊(中国)、京东商城、当当网、凡客诚品、当代商城等44家电子商务业务商家，签下“网络零售业提升客户服务倡议书”，对公众作出8项承诺，包括承担包修、包换、包退，不故意拖延或无理拒绝客户投诉；保证网站信息真实性、价格准确，不做虚假促销，不销售假冒伪劣和与页面公布的图片信息不符的商品或服务；按照承诺时间及时返还未能实现消费的顾客预付款，明示退货等相关退款流程及时间等。 大型促销须建立应急机制 倡议书中还提出，网站实施大型促销、店庆活动前应向工商部门提请备案，并须制定完备的客户服务应急事件处理方案，严防群体性及恶性投诉事件发生。 同时，网购商家是消费投诉处理的第一责任人，须指定专人负责协调解决12315转来的投诉。对消费者提出的商品或服务质量询问，4小时内作出回复；工作时间内对消费者的投诉响应不超过两小时、非工作时间的投诉响应不超过12小时。 工商部门希望电子商务企业把消费纠纷的处理摆在更为优先的位置。市工商局指出，网络经营商在重大节假日、大型促销活动期间，应建立应急机制，配备人员，第一时间化解消费纠纷，尤其要注重对第三方物流配送服务的协调、监管和控制。 错峰购物应对网购高峰 工商、商务委提醒消费者，可采取错峰购物方式应对节假日网购高峰。网购时一要充分了解卖家信誉度、好评率、差评率情况；二要通过产品说明、官方网站及网友评论，对产品服务的价格、质量全面权衡；三是在付款前与卖家充分沟通，包括产品质量、售后服务及纠纷解决事宜，并保留交易记录，以备维权所用。 作者：杨滨   来源：北京晚报 阅读全文

12 月 24, 2012 加大破坏网络规则的成本乃当务之急

2012-12-24  来源：京华时报 作者：吴乔 一方面应当加强网络规则建设，加大有些人破坏规则的成本；另一方面网民也应当学会思考、习惯思考。 “钓鱼文”，是风行于网络的一种帖文。它的捏造方式，就是借用一些真人或真事，编造一个全新的故事，写得有鼻子有眼，目的就是诱使人上当。有的为了逗人，有的为了骗取转发量，有的则为了表达某种意图、获得某种利益。 一个值得深思的话题是，面对这样的钓鱼文，网友中招的不少，看看那些被钓鱼文情绪所主导的留言，不免令人担忧。网络上怎么总有那么多人不用脑筋思考判断事情的真假是非曲直？很多网友根本没有耐心看完全帖，看了个开头就以为是真的急于表达愤怒，即使文末说是假的，于他已是无用。 不少人一上网，就变得轻信、盲从、易怒。中国拥有世界第一的网民数量，但显然网民素质还难以与这个世界第一相匹配。 网络的迅猛发展，使其从2.0时代的交互，发展到3.0时代的思考。作为主体的网民其实也应该顺应这个发展形势，转型升级为思考型网民。 面对海量的信息，面对暗藏着各种利益诉求和意图表达的信息，我们所需要的也许不应该首先是热血沸腾，而应该是保持清醒与冷静的头脑。保持一丝警惕、怀疑的态度，也许不是什么坏事。 在接受新华社记者采访时，知名人士孟非表示，网络“转发”和相亲节目的“牵手”一样，都是在传递价值观。在泥沙俱下的网络世界中，公众人物更应慎用自己的话语优势。的确，对于一些“大V”们来说，其上千万粉丝的量级，使其撰写和转发信息的真实性、指向性，面临更苛刻的拷问，也面对着可能产生爆炸性影响。设若信了某个谣言帖，再随手一转发，其对现实社会的影响力就非同小可，甚至可能因此而引起某种恐慌。 事实上，有不少网友尝到了这种轻信网络信息的恶果，直接导致了自己的利益受损。一个钓鱼网站、诈骗网站的信息，不假思索便信以为真，填上自己的银行卡账号和密码，结果存款被迅速划转。在网络时代，可能更得告诫自己“天上不会掉馅饼”，提醒自己非正常、非正规渠道可能就是陷阱。 在一定意义上说，正因不少网友习惯于轻信，才有一些造谣者、诈骗者、中伤者浑水摸鱼。因而，一方面应当加强网络规则建设，加大这些人破坏规则的成本；另一方面网民也应当学会思考、习惯思考。网民火眼金睛，则魔鬼自退，至少不会顺利得手。如是，我们不仅拥有世界第一的网民数量，也拥有世界一流的网民素质。 责任编辑：杨伟峰 阅读全文

12 月 24, 2012 人大今日将审议加强网络信息保护的决定草案

2012-12-24  来源: 新京报     全国人大常委会今日将审议加强网络信息保护的决定草案     据新华社电 “如今个人信息严重泄露。上午接到电话，点名道姓说我网购中奖，免费获赠一套上千元化妆品，只需付200多元……”很多网友有过类似经历，不少网友呼吁，进一步净化网络信息环境，以加强公民网络信息安全保护。全国人大常委会今日将审议加强网络信息保护的决定草案。 网友吐槽 信息被泄露骗子太猖獗     当下，网购已经成为一种流行的购物方式，但很多网友在网购时并没有注意保护自己的隐私不被泄露。前不久，“福建女白领乱扔网购包裹引来杀身之祸”的消息就是一则典型案例。     面对个人信息被泄露的潜在危险和五花八门的垃圾短信、电话推销、网络骗局，很多网友在网上频频吐槽。     网友同乐640203对垃圾短信很烦恼，他说，个人信息经常被泄露，是得严格管理一下，要不手机经常被外省电话扰乱，或发短信扰乱，工作都没法做了，甚至半夜还接到骚扰电话，真是“午夜凶铃”。 网友质疑 谁泄露了我的隐私？     买房买车生孩子、办理各种银行卡、网购网聊网签……网友们不禁疑惑，何时何地又是谁泄露了我的隐私？     宿州博警小马则认为有两种个人信息泄露的情况：一是以非法获利为目的，一是根本就不把他人的个人信息当回事。他认为，绝大多数网民恐怕还没有学会“不经本人同意不要擅自泄露他人个人信息”这一文明常识。 立法保障 网络信息保护草案将审议     目前，我国网民数量达到5亿多，构成一个巨大的网络平台和网络群体。广大网友呼吁，有关部门切实采取措施，加强网络信息安全保障。     网友哈哈365800说，信息安全大到国家军事政治等国家机密安全，小到如防范商业企业机密泄露、个人信息的泄露等，加强信息安全保障刻不容缓。     全国人大常委会今日将审议加强网络信息保护的决定草案。     网友去郊游嗄嘎说，草案的审议给担忧自己信息安全的网民带来希望，用法律形式保护公民网络信息安全，给广大网民吃了定心丸，也为我国网络规范运行奠定了基础。网友白生人希望，草案能给予盗取个人信息者约束和惩罚。 ■ 案例 利用漏洞赚11万 一工程师被判8年     利用技术漏洞取得他人的充值卡号码和密码，将11万余元转入自己的支付宝账户，2011年9月，北京市一中院以盗窃罪判处某公司工程师方某有期徒刑8年。     2010年3月，支付宝公司接到用户投诉称自己账户中的钱少了，于是就联络了被告人——工程师方某所在的公司。原来，当时支付宝公司已开通话费支付业务，任何用户都可通过购买手机充值卡、充入支付宝账户后进行网上购物，而方某所在的公司就是在支付宝与移动、联通、电信之间搭建平台，负责将支付宝用户购买的手机充值卡转变为支付宝账户的存款，并对系统进行维护。     当时，方某的任务就是负责话费充值系统的运行维护。法院审理查明，案发前方某在其工作期间发现了话费充值系统存在漏洞，即：用户在充值输入充值卡号和密码后，如果因为系统问题无法正常进入支付宝账户实现转换，充值卡信息会保留在该公司的系统，只要再次输入卡号和密码即可成功充值。     于是，方某利用这一漏洞，多次通过互联网进入该公司数据库，调取用户充值失败而暂存于此的充值卡信息，然后将其转入自己在支付宝设立的48个账户和快钱设立的31个账户，共计11万余元。     虽然方某辩护人主张，方某所盗窃的只是公司数据库内存留的充值未成功的用户充值卡卡号及密码信息，这些充值卡并不属于公司，本案甚至没有明确的被害人。法院审理认为，方某的行为以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，应被认定盗窃，并判刑8年。 新京报记者 张媛 ■ 观点 “网络立法有助公民进行维权”     学者宋建武认为，网络监管还要充分发挥社会组织、公民的积极作用     据《人民日报》报道 针对加强网络信息保护和管理，中国政法大学新闻与传播学院院长宋建武近日接受了记者专访。 网络犯罪呈现增长趋势 记者：如何评价当前互联网发展形势？     宋建武：无论是网络发展的速度还是规模，我国已居世界领先地位。网络给百姓带来了便捷高效的工作生活环境、资源的快速共享、信息及时沟通，并且为百姓的政治参与提供了渠道，推动了民主政治建设。     但是，网络是一把双刃剑，正面临着严峻的形势。制造传播网络谣言，追求个人成名；倒卖公民信息，谋取个人私利；侵犯个人隐私，让百姓的人身财产安全受到威胁……如今，越来越多的违法犯罪分子盯上了互联网，网络侵权、网络诈骗、网络淫秽等违法犯罪活动呈现增长趋势，对国家安全、社会稳定和公民权益都造成严重危害。 法律保障公民网络活动 记者：网络立法对加强网络信息保护有哪些积极作用？ 宋建武：网络立法的首要意义是为公民网络活动的合法权益提供法律保障。网络立法将给公民提供维权依据，让公民的人身财产安全得到法律保障。同时，有利于互联网企业的良性发展。此外，有利于政府的依法管理。 网络监管执法力度不够 记者：如何倡导“信息安全流动”的理念？ 宋建武：很多国家和网民都标榜“自由流动”，但是“自由”也是有前提的。如今，互联网也有病毒、有垃圾，严重威胁网络信息安全，损害人们对互联网的信心，危害现实社会的和谐有序。在这种情况下，仅仅强调网络信息的自由流动是不够的，必须把网络信息的安全流动放在更加突出的位置。因此，网络信息流动决不能任其放纵，应切实采取措施，使网络信息的流动既安全可靠又通畅有序。     如今，网络立法是实现这一目标的必要手段，但是，立法本身不是目的。总结以往的经验教训，网络监管不力的一个重要原因是执法力度不够，尤其是仅仅依靠政府的力量，难以实现理想的效果。因此，今后还要充分发挥社会组织、公民的积极作用。 声音      目前，在我国，网络的系统、设备、硬件到操作系统、应用软件、智能终端等核心技术仍处于巨大的安全风险之中。去年，中国有890万台计算机受到黑客入侵，绝大部分来自境外。因此，不仅需要从国家层面建立个人信息保护的战略和规划，同时应加快完善个人隐私保护的相关立法。 ——北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓据《光明日报》      曾经有在网上购物被第三方支付机构盗取身份证和手机等个人信息的教训，赞同加强网络安全监管，保护网民个人隐私和信息，维护互联网健康有序发展。 ——北京大学国际关系学院比较政治系研究生孙颖     国家立法加强网络安全监管是一件好事，但是网络是开放社会中公民自由获取和交流信息的平台，要防止打着网络安全监管的旗号，限制和阻碍网络信息传播发展，造成舍本逐末的后果。一定要掌握好监管的力度。 ——清华大学新闻与传播学院新闻系研究生刘志毅 新京报记者 萧辉 阅读全文