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2018-02-08  来源:人民邮电报-中国信息产业网 国家互联网信息办公室2月2日公布《微博客信息服务管理规定》(以下简称《规定》)。该《规定》自3月20日起施行。 近年来,微博客为广大网民获取资讯、休闲娱乐、情感交流和分享倾诉提供了重要平台,极大地丰富了人民群众的精神文化生活。与此同时,部分服务提供者安全责任意识不强、管理措施和技术保障能力不健全不到位,造成一些不法分子炮制的低俗色情、民族歧视、谣言诈骗、传销赌博等违法违规有害信息传播扩散,损害公民、法人和其他组织的合法权益,影响健康有序的网络传播秩序,亟待依法依规予以规范。 为促进微博客信息服务健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规制定本《规定》。 《规定》共十八条,包括微博客服务提供者主体责任、真实身份信息认证、分级分类管理、辟谣机制、行业自律、社会监督及行政管理等条款。《规定》明确,国家互联网信息办公室负责全国微博客信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内的微博客信息服务的监督管理执法工作。《规定》强调,微博客服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任,一是建立健全各项管理制度,配备与服务规模相适应的管理人员。二是制定平台服务规则,与微博客服务使用者签订服务协议,明确双方的权利和义务。三是按照“后台实名、前台自愿”原则,对使用者进行真实身份信息认证,并保障使用者个人信息安全。四是建立健全辟谣机制,发现谣言或不实信息,主动辟谣。五是发现法律法规禁止的信息内容,立即采取相应的处置措施。六是自觉接受社会公众和行业组织监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。 《规定》强调,使用者申请前台实名认证账号,应当提供与认证信息相符的有效证明材料,平台应当进行认证信息审核,并按照注册地向国家或相关地方网信部门分类备案。为防止出现假冒诈骗账号,使用者提供的证明材料与认证信息不相符的,平台不得为其提供前台实名认证服务。 《规定》提出,各级党政机关、企事业单位、人民团体和新闻媒体等组织机构对所开设的前台实名认证账号发布的信息内容及其跟帖评论负有管理责任。微博客服务提供者应当提供管理权限等必要支持。 阅读全文
2018-02-07  来源:新华社 中宣部、中央网信办、教育部、公安部、文化部等部门近日联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》。按照意见统一部署,政府部门、行业协会、网游企业等多方联手综合施策,强化价值导向,加大正能量供给,落实企业主体责任,推动行业转型升级,努力营造清朗网络空间。 网游企业:履行主体责任向公众传达正能量精神体验 近年来,我国网络游戏快速发展,市场规模不断扩大,拥有庞大受众群体。但同时,网游市场也存在文化内涵缺失、用户权益保护不力、青少年网络沉迷等问题。作为市场主体,网游企业必须切实担负起内容管理的主体责任,绝不能片面追求经济效益甚至唯利是图。 “腾讯诚恳接受各界监督,严把内容关,履行好社会责任,为广大用户持续提供弘扬社会主义核心价值观的高品质游戏产品。”腾讯游戏副总裁高莉表示,将加快推进游戏正向价值的研究,推进网络游戏转型升级;持续强化“健康电竞”的发展理念,带动电竞行业良性发展;持续推进“网络游戏未成年人家长监护工程”下属项目“成长守护平台”,加强未成年人健康上网保护。 网易副总裁王怡说,网易在立项、研发、运营等环节中,都将及时对内容进行审查,杜绝违规和擦边球的行为。“针对网络游戏的文化内涵不足问题,网易将研发更多健康的、符合社会主义核心价值观的、优秀品质的游戏,积极弘扬中华优秀传统文化,向公众传达正能量的精神体验。” 昆仑万维总裁金天说,要切实履行企业的主体责任,从游戏运营环节来看,一是落实有关规定,建立并严格执行网络游戏上线前自审、更新前自审、平时动态监察的长效机制。二要对游戏质量严格把关,对于价值观存在问题和高度同质化缺乏创新性的游戏,要坚决做到不运营、不上线。三是要加强企业自律,坚决做到不打擦边球、不碰监管红线。 业界专家:加快转型升级加强行业自律完善评价体系 网络游戏行业的成熟度还不够,其社会效益还不能与其经济效益的规模和总量相匹配;如果行业要有质的飞跃,就要直面问题有效解决,加快推进转型升级——中国文化娱乐行业协会秘书长孔明的判断,代表了不少业内人士的看法。 孔明介绍,中国文化娱乐行业协会积极响应意见要求,号召会员单位提升网络游戏内容品质,开展自查自纠,找准痛点补短板:一是主动承担社会责任,加强行业自律,提升行业形象,推动功能游戏和电子竞技运动发展,挖掘网络游戏除娱乐以外更社会化、多元化的功能。二是关注内容健康,形成行业研发运营“行规”,协会将制订网络游戏百不宜自律规范,从研发设计环节统一游戏研发人员对社会公序良俗的认知标准,划出底线和红线。三是帮助企业建立并完善内容管理制度,加强内容研发、审核队伍建设,完善行业规范,出台行业公约,引导企业依法依规经营。 “我们有信心在‘十三五’期间,用网络游戏行业的全新形象和更具价值的产品,为老百姓的美好生活增添快乐和实用性。”孔明说。 在中国艺术研究院马克思主义文艺理论研究所当代文艺批评中心主任孙佳山看来,如何真正深入到网络文艺所催生的,以网络游戏为代表的一大批移动互联网时代的新兴媒介的文艺类型的肌理,进而正面引领网络文艺创新的长期、健康、有序发展,成为摆在所有文化工作者、从业者面前所必须解决的核心问题。“构建符合新时代要求的网络游戏作品评价体系,在当前显得尤为紧迫和必要。”他说。 中国教育电视台:将社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入丰富寒假节目 让青少年从沉迷网络游戏的泥淖中走出来,就需要用健康向上的文化节目,充实学生们的寒假生活。 2018年寒假期间,中国教育电视台配合中宣部等部门联合开展的严格规范网络游戏市场管理专项行动,制作播出适合青少年学生的特别节目。 从除夕到初十,中国教育电视台卫星一套推出国学公开课2018,精心打造11场春节特别节目,以青少年喜闻乐见的综艺形式,将社会主义核心价值观、优秀传统文化和“思政”课程融入节目中,让真善美在少年儿童心中生根发芽,传承延续。 贴近青少年的生活,文化节目才能打动和吸引人。春节期间,由中国教育电视台与全国10所知名艺术院校联合组成“中国艺创联盟”打造的《中国艺考》第二季,展示了艺考生的艰辛追求和青春梦想;《少年工匠》春节特别节目探讨中国传统文化的传承和未来中国制造的发展,以及职业教育在其中起到的不可忽视的作用。除夕当晚,中国教育电视台将以“纪录片过大年”为主题连续播出4集,记录普通中国人的团圆、亲情、梦想、希望,用有温度和质感的记录,展现正在行进中的中国最有代表性的社会风貌、充满活力的生活故事,让观众看到身边的生活和生活中的自己。 此外,春节期间,中国教育电视台还将每天播出国学系列动画片《弟子规》,让博大的传统智慧和国学知识给孩子的成长以温暖的指引。 阅读全文
  2018-02-08 来源:新闻出版广电总局网站  近日,国家新闻出版广电总局联合地方新闻出版广电局等重拳出击,严肃整治网上近期出现的歪曲演绎红色经典、恶意拼接经典卡通形象散布血腥暴力、低俗炒作明星绯闻隐私和炫富享乐类视听节目。优酷、爱奇艺、腾讯、百度等持证视听网站认真贯彻落实,密集清查删除相关视听节目及链接,关停涉事帐号节目上传功能,启动内部责任追究机制。截至目前,共清理网上相关账号1500多个,彻底删除相关节目链接。 当前,互联网已成为人们基本生活空间和主要生活方式,营造清朗的网络空间是贯彻落实党的十九大精神,满足人民过上美好生活的新期待的重要基础性工作。网上传播亵渎红色经典、背离消解社会主义核心价值观、炫富享乐、肆意炒作、低俗庸俗媚俗等视听节目及行为,肆意践踏公序良俗,严重污染网络社会风气,危害青少年健康成长,破坏网络传播秩序,人民群众深恶痛绝。国家新闻出版广电总局要求,各级网络视听节目管理机构要进一步增强责任感和使命感,加强督导检查,完善监测手段,强化引导管理,持续综合整治;网络视听新媒体传播平台要增强底线思维,切实履行主体责任,严把导向关、内容关、人员关,举一反三,完善内控制度和追责机制,绝不给任何存在导向问题、内容问题的视听节目提供传播渠道;网络视听节目协会要充分发挥专家作用、行业纽带作用,倡导行业自律,合力营造文明健康的网络视听环境。 阅读全文
来源:央视新闻  时间:2018-02-06 近日,公安部对外公布了4起网络赌博的典型案例,这四起网络赌博典型案例分别是:浙江杭州翁某某等人利用游戏平台开设赌场案;浙江台州肖某某等人利用游戏平台开设赌场案;浙江金华徐某等人利用游戏平台开设赌场案;浙江兰溪张某某等人利用游戏平台开设赌场案。 值得关注的是,此次公安部此次公布的四起网络赌博案例,几乎都跟网络游戏平台有关,而且手法隐秘,涉案人员众多。 2017年7月,浙江金华江南区公安分局先后出动警力200多人,在金华、杭州等地抓获涉嫌组织网络赌博人员80人。经查,2014年6月以来,犯罪嫌疑人徐某等人通过运营“和天下”“千岛湖”两个棋牌游戏平台,建立虚拟游戏币交易QQ群,群内的“银商”专门为游戏玩家提供虚拟币买卖服务。 同时,该游戏平台以“银商”参股、出货奖励等方式,鼓励“银商”提供大额玩家名单,游戏平台还对系统后台进行暗箱操作,人为的调整输赢概率,针对账户有大额虚拟币的玩家进行杀分,从而达到非法营利的目的。目前,因涉嫌开设赌场罪,该团伙的80名疑人被采取刑事强制措施,相关案件还在进一步审理中。 浙江省金华市江南区公安分局网警大队大队长 夏震:我们打掉的“和天下”“千岛湖”这两个游戏平台,它的注册用户量达到45万人次,总的涉案资金达到21亿人民币,它所注册的用户当中有老的有少的,很多未成年人参与其中,他们输赢的数额也特别巨大,有的每天输赢几十万甚至上百万都有,因此造成倾家荡产,所以说社会危害性特别巨大。 2017年7月,浙江兰溪警方在海南海口和浙江兰溪开展统一抓捕行动,抓获张某某等21名犯罪嫌疑人,冻结涉案资金200多万元。经查2015年10月,犯罪嫌疑人张某某等人,开设“柒零”游戏赌博网站,开发专门的游戏客户端,利用“打鱼、牛牛、保时捷车行”等游戏,组织人员使用游戏积分进行赌博,并组织人员按照固定比例销售,回购游戏积分,从中非法获利一千多万元。目前18名犯罪嫌疑人已被浙江兰溪警方刑事拘留。 2017年初,浙江杭州网安民警在工作中发现,杭州战鱼互游网络科技公司开发的APP“战鱼德州圈”涉嫌网络赌博,警方迅速成立专案组开展侦查工作,经查,该平台自2016年4月正式上线运行,注册用户共计10.8万多人,遍布全国80多个地市,涉案金额上亿元。犯罪团伙搭建游戏平台,以部落、俱乐部形式出售虚拟货币、获取抽头等方式非法牟利,玩家购买虚拟货币参与赌博活动。2017年8月,杭州警方,在杭州、温州、上海、邯郸等地统一开展抓捕行动,先后抓获犯罪嫌疑人102人,其中刑事拘留42人。 2017年7月,浙江台州网安民警工作发现,四川人肖某某伙同他人,架设玖发棋牌、大鱼棋牌等多个涉赌棋牌游戏平台。上述平台游戏种类繁多,包括炸金花、牛牛、百家乐、捕鱼等,参赌人员遍布全国,每日非法获利达300万元,非法获利总额已超过8.5亿元。网上赌博流动资金巨大,为规避监管,犯罪团伙后期用比特币发放奖金和分红。在2017年1月份前,通过比特币交易平台发放;2017年1月之后换做香港等地的第三方比特币商人线下交易。目前浙江台州警方已抓获犯罪嫌疑人55名,冻结资金2.45亿元,缴获非法所得8亿多元,对犯罪团伙全链条、全环节予以了严厉打击。 浙江省金华市江南区公安分局网警大队大队长 夏震:按照规定它(游戏公司)只能发行游戏币,供游戏玩家正常娱乐使用,但是游戏公司在这个过程中组织他人,进行买卖回收游戏币,这个时候游戏币就变成了一个筹码,游戏公司也变成了一个庄家,整个游戏平台就变成了一个赌场,所有参加这个游戏行为的玩家,只要进行了买卖,那么他们在这里面也就是进行了一个赌博的行为了。 阅读全文
来源: 游戏产业网  发布时间:2018-01-29 新华社消息,近年来,我国网络游戏快速发展,内容形式不断丰富,市场规模不断扩大,成为广大人民群众休闲娱乐的重要方式。但同时,网游市场也存在文化内涵缺失、青少年网络沉迷、用户权益保护不力等问题。针对这些网游市场“乱象”,中宣部、中央网信办、公安部、文化部等部门近日联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》统一部署,各地文化行政部门和文化市场综合执法机构加强网络游戏案件办理,保护未成年人合法权益,取得初步成效。 ——常州风云网络信息技术有限公司国产网络游戏上网运营之日起30日内未按规定向国务院文化行政部门履行备案手续案。常州市文化广电新闻出版局执法人员登录“乐翻天游戏”网站进行检查时发现,该网站经营了三款网络游戏,且均未备案,常州市文化广电新闻出版局依法责令常州风云网络信息技术有限公司改正,并给予当事人罚款的行政处罚。 ——南京智力网络科技发展有限公司未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册案。南京市文化广电新闻出版局执法人员对“7637游戏网”进行执法检查时,发现该公司所提供的网络游戏中未要求用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息,其行为违反了《网络游戏管理暂行办法》第二十一条的规定,南京市文化广电新闻出版局依法责令南京智力网络科技发展有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——厦门喵星科技有限公司未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册案。厦门市文化市场综合执法支队执法人员执法检查时发现其未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息,厦门市文化市场综合执法支队依法责令厦门喵星科技有限公司改正,并给予罚款的行政处罚。 ——北京金刚游科技有限公司以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务案。根据12318文化市场举报平台线索,北京市文化市场行政执法总队对手机游戏《仙剑奇侠传五》进行了执法检查,发现其官网及相关页面都没有对随机抽取概率进行公示,存在“以偶然方式诱导网络游戏用户采取投入法定货币或网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务”的违规行为,北京市文化市场行政执法总队依法责令北京金刚游科技有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——海南元游信息技术有限公司以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务案。按照文化部督办通知要求,海南省文化市场综合行政执法总队执法人员在执法检查时发现《青云诀》手机游戏以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务,海南省文化市场综合行政执法总队依法责令海南元游信息技术有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——上海硬通网络科技有限公司违规经营网络游戏案。按照文化部督办要求,上海市文化市场行政执法总队对《龙纹战域》等多款网络游戏进行执法检查,发现上海硬通网络科技有限公司存在国产网络游戏在上网运营之日起30日内未按规定向国务院文化行政部门履行备案手续;以随机抽取等偶然方式诱导网络游戏用户投入网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品;网络游戏运营企业未对用户使用有效身份证件进行实名注册等违法违规行为,上海市文化市场行政执法总队依法责令上海硬通网络科技有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 文化部文化市场司有关负责人介绍,各地文化行政部门和文化市场综合执法机构严查网络游戏未经内容审查备案就进入市场,保障游戏内容合法性,严防网络游戏含有违反我国法律法规的禁止内容;严查未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册问题,避免未成年人沉迷网络游戏,保护未成年人合法权益;严查以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务,避免网络游戏用户不理性消费,保护消费者合法权益。 据了解,下一步,文化部还将部署各地文化市场综合执法机构对辖区内网络游戏运营单位进行全面排查,重点排查未经内容审查备案的网络游戏、网络游戏运营单位未落实网络游戏实名注册、未实施未成年人家长监护工程、未采取技术手段防止未成年人沉迷网络游戏等违法违规经营行为,加大案件督办力度,保护未成年人健康成长,规范网络游戏市场经营秩序。 阅读全文
来源: 新华社 时间:2018-01-24 记者23日获悉,以网络游戏含有禁止内容、网络游戏宣传推广含有禁止内容等违规经营活动为监管执法重点,文化部近期指导北京、天津、安徽、湖南等地文化执法部门查办宣扬色情、赌博、违背社会公德等禁止内容类网络游戏案件20件。 文化部公布了其中较为典型的六起案件: ——北京微游互动网络科技有限公司运营含有宣扬色情内容的网络游戏案。北京市文化市场行政执法总队行政执法人员进行执法检查时发现,网络游戏《新世纪福音战士:破晓》中的个别女性角色形象暴露,动作带有明显的性暗示,含有宣扬色情的禁止内容,北京市文化市场行政执法总队依法责令北京微游互动网络科技有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——北京糖果创世纪信息技术有限公司运营含有宣扬赌博内容的网络游戏案。北京市文化市场行政执法总队行政执法人员进行执法检查时发现,网络游戏《街机电玩城》中含有宣扬赌博的内容,北京市文化市场行政执法总队依法责令北京糖果创世纪信息技术有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——芜湖享游网络技术有限公司运营含有违背社会公德内容的网络游戏案。根据文化部督办要求,安徽省芜湖市文化委员会行政执法人员对网络游戏《命运冠位指定》《碧蓝航线》进行检查,发现两款游戏中多个女性游戏角色形象暴露,大面积裸露身体,含有违背社会公德的禁止内容,芜湖市文化委员会依法责令芜湖享游网络技术有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——深圳创酷互动信息技术有限公司运营含有违背社会公德内容的网络游戏案。根据文化部督办要求,深圳市南山区文化体育局行政执法人员对网络游戏《极品芝麻官》进行执法检查,发现游戏内部分游戏情节允许玩家“刑讯逼供”“贪污受贿”,含有违背社会公德的禁止内容,深圳市南山区文化体育局依法责令深圳创酷互动信息技术有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——杭州快定网络股份有限公司提供含有宣扬赌博内容的网络游戏案。杭州市文化广电新闻出版局行政执法人员对网络游戏“七匣子”平台进行执法检查,发现“七匣子”平台提供的“欢乐炸金花”手机游戏软件,其中包含的“经典场”“万人炸金花”和“飞禽走兽”功能均含有宣扬赌博的禁止内容,杭州市文化广电新闻出版局依法责令杭州快定网络股份有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 ——江西贪玩信息技术有限公司网络游戏宣传推广含有禁止内容案。上饶市文化广电新闻出版局行政执法人员对贪玩游戏网站进行检查,在打开相关广告宣传链接后,页面出现女性裸露身体的画面,并伴有低俗的动作、声音和文字内容,该广告页面指向“贪玩蓝月”游戏,属于网络游戏的宣传推广含有违背社会公德的禁止内容。上饶市文化市场综合执法支队依法责令江西贪玩信息技术有限公司改正,并给予其罚款的行政处罚。 文化部文化市场司有关负责人介绍,近日,中宣部、中央网信办、公安部、文化部等部门联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治。按照统一部署,文化部采取多项措施加强网络游戏市场监管,督办网络游戏市场重大案件,召开主要网络游戏运营单位和游戏直播平台监管通气会,部署开展全面自查自纠,自觉抵制和清除不良内容。 据统计,近期,各地文化市场综合执法机构共出动执法人员1.2万余人次,检查网络游戏运营单位7820家次,受理举报751件,办结案件252件,责令改正363家次,罚款122万余元。 这位负责人说,下一步,文化部将在持续打击网络游戏禁止内容的同时,推进网络游戏转型升级,引导网络游戏行业加强自律管理,坚持正确价值导向,积极提升网络游戏内容品质,丰富文化内涵,丰富游戏功能。 来源:新华社 周玮 北京1月23日电 阅读全文
2018-01-24 稿源:TechWeb 据新华社报道,北京市网络游戏专项整治工作会议日前召开,即日起至 2018 年 3 月中旬,北京市将开展网络游戏专项整治行动。 据报道,此次专项整治行动将重点整治价值导向严重偏重、歪曲历史、抹黑英雄人物、违反民族宗教政策、宣扬淫秽色情、凶杀暴力、赌博等内容的网络游戏产品。 专项行动将对内容格调低俗、存在打擦边球行为的游戏产品责令整改;对未经内容审查备案的予以下线;对来自境外、含有我国法律法规禁止内容的,坚决予以阻断;对利用网络游戏从事违法犯罪活动的,移交公安机关追究刑事责任。 报道称,此行动重点排查用户量多、社会影响大的网络游戏产品,已经有 50 多家网络文化企业负责人签署了倡议书,承诺积极承担企业主体责任。  阅读全文
2018-1-19 发布者: 网贷港湾 1月17日, 在互金企业备案前夕这个重要的时间窗口,杭州市互联网金融协会联合浙江省互联网金融联合会、浙江省注册会计师协会、浙江省律师协会、杭州市律师协会在浙江互联网产业大厦共同举办《P2P网络借贷信息中介机构整改备案合规标准(指引)座谈会》。此次会议,专门针对P2P网络借贷信息中介机构监管文件规定的部分规范性标准不够清晰,企业自身把握困难,中介机构说法有差别,导致有些企业不知如何把握标准和选择中介服务。旨在帮助企业比较准确理解和把握政策制度精神,建立比较规范的中介服务标准(指引)。 会上,杭州市互联网金融协会秘书长楼建民针对市协会今年的工作重点以及目前我市P2P的现状作了讲话,并联合浙江省互联网金融联合会一起发出了《理性选择P2P网络借贷整改备案中介机构的提示》。楼秘书长督促企业,抓紧整改,积极配合监管部门做好整治验收工作。浙江省互联网金融联合会执行副秘书长胡姗姗也对近期企业关心的备案问题作了整理和解答。 按照我省出台的备案细则,今后通过备案的企业,相对来说在合规上是做得比较好的,但是,通过了备案并不是企业可以万事大吉了,后续合规发展的路还很漫长。大家要相信政府,相信监管部门,监管不是一味盲目的打压、取缔。任何事物的发展都会遵循其发展规律,在规范行业乱象之后,优胜劣汰,适者生存,整个生态体系也会迅速回归正轨。我们相信在经历过行业的大浪淘沙后,能存活下来的互金企业,经营更加合规、发展更加健康、商业模式更加可持续发展。 阅读全文
2018-01-18 来源:经济参考报 央行官网近日公布了第五批非银行支付机构《支付业务许可证》的续展结果,其中21家机构顺利续期,又有四家支付机构未获续展。至此经过五批支付牌照续展后,央行总共已注销28张支付牌照,支付牌照剩余243张。 业内人士表示,在强监管基调下,第三方支付市场已出现明显洗牌和整合的迹象,市场的继续调整在所难免,在没有竞争力的支付机构被逐步淘汰之后,寡头垄断格局将更为凸显。 此次第五批续展中四家没有通过续展的机构分别是湖南财信金通电子商务有限责任公司、上海千悦企业管理有限公司、长沙星联商务服务有限公司和合肥新思维商业管理有限责任公司。值得注意的是,星联商务与千悦企业去年就曾收到过央行的罚单。行业分析人士指出,监管的高压态势将会保持非常长的一段时间,这一点已经在央行高层的历次发言中有所表现。此前央行有关负责人就明确表示,一段时期内原则上不再批设新机构。 强监管一方面体现在监管层对支付牌照的发放和续展更为审慎,另一方面也体现在监管层对违规第三方支付机构处罚“毫不手软”。新年伊始,中国人民银行太原中心支行对中汇电子支付有限公司山西分公司以及深圳瑞银信信息技术有限公司山西分公司开出罚单,分别罚没20万和25万元,处罚原因均为未按照《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》履行客户身份识别义务。统计数据显示,2017年央行对第三方支付共开出109张罚单,累计金额共计2819.83万元,约为2016年34张罚单数量的三倍。 牌照收紧、罚单频开的背景下,越来越稀少的支付牌照变得更为炙手可热。据中国支付网不完全统计,2017年总共发生了21起行业收购事件。根据此前网贷之家公布的收购或拟收购第三方支付公司案例的统计,从价格来看,拥有互联网支付和银行卡收单业务资质的牌照价格较高,并呈逐年上升趋势;预付卡发行与受理业务资质牌照价格相对较低,但也基本在5000万至1亿元左右;拥有多个业务资质且本身业务发展较好的第三方支付牌照则价格更高。 在强监管风暴下,第三方支付市场已经出现洗牌和整合的迹象。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为,支付行业的发展本身符合规模经济的规律,一个成熟的支付市场并不需要几百张支付牌照。“支付业务本身盈利性不高,支付是金融最基本的功能,大部分机构实际上是通过支付这个接口来获得相应的金融数据和客户流量,由此间接地获得利润。”他表示,未来支付市场的竞争将更为充分,第三方支付机构也一定会出现进一步的调整和洗牌,一些小的支付机构会被市场所淘汰,行业的集中度将更高。 阅读全文
  2018-01-14  来源:网信北京 2018年1月14日,北京市网信办就“百万赢家”活动将香港、台湾作为国家列入答题问题依法约谈花椒直播相关负责人,责令全面整改。 经查,花椒直播平台在推出的“百万赢家”游戏1月13日12点场的第6题将香港和台湾作为国家列入了答案选项。 北京市网信办指出花椒直播未能有效履行主体责任,在“百万赢家”活动的信息安全管理方面存在重大漏洞,违反《互联网信息服务管理办法》《互联网直播服务管理规定》等相关法律法规,并造成不良社会影响。 对此,北京市网信办要求花椒直播立即进行全面整改,依法依规提供互联网服务,并及时回应社会关注,北京市网信办将视整改情况作进一步处理。同时,北京市网信办要求属地开展直播答题类互联网服务企业立即进行全面排查,加强管理,确保健康有序发展。 阅读全文
  2018-01-10 来源:网信上海 近日,嘻哈歌手PG One被 中共中央国家机关工作委员会机关杂志《紫光阁》、共青团中央官微、人民日报、新华网等权威机构批评其歌词低俗、教唆吸毒、侮辱女性。 PG One的疯狂粉丝们发起了绝地反击,但却闹出了大乌龙。微博上曝出PG One粉丝误以为紫光阁是一个饭店官微,疑似买了微博的热搜话题,于是子虚乌有的“紫光阁地沟油”标签就这么上了微博热搜榜。 然而,面对批评,部分粉丝挖空心思谋划着如何怼回去,如何“报复”批评者。“紫光阁地沟油”上热搜,就是其中的一个最突出表现。 不要轻视这种“闹剧”的杀伤力,认为这只是年轻人的胡闹,其实这是在绑架舆论、指鹿为马,近些年已隐约上升为一种不可忽视的“后真相时代”的传播现象:“你批评我们的明星,我们就要搞垮你”,造谣言、买热搜、疯狂举报、绑架社会舆论。 娱乐资本操纵舆论,已经是一个严重的社会现象。之前,如果有网民对于偶像稍有微词,就会遭到粉丝们的精准集体围殴、人身攻击,甚至打上门去,害得当事人丢工作、没生意,这是一种严重的网络霸凌。粉丝狂欢式应援偶像、网络霸凌,逼着所有人噤若寒蝉的背后,还是资本的那只手在翻云覆雨。 试想,如果这次不是《紫光阁》杂志、新华网等权威机构批评PG One低俗,如果不是搞出了“紫光阁地沟油”这个大乌龙,有几个媒体机构、批评者受得了粉丝如此的疯狂攻击、恶毒栽赃?这种娱乐资本操纵粉丝,混淆是非、颠倒黑白的舆论捣鬼术,社会必须警惕。 微博热搜产业链上的焦虑与虚浮:资本何以能操控舆论? 资本的无孔不入,乃是其逐利的本性所在。但是,当资本开始操控舆论,这就不得不引起警惕,毕竟,舆论所关联的是事件真相,及至社会正义。于此而言,在此事件中,与热搜的商家逻辑相比,更值得关注的问题是,资本何以能操控舆论? 如果把此事件进行分拆,我们能看到多重不正常:“紫光阁地沟油”本身就是一出无稽之谈,但是,它却在各路力量的策划下,进入大V的助推范围,并成功成为热门话题。很显然,在资本的裹胁下,无论是策划者还是大V都是缺乏基本的自净能力的,或许,他们根本就没有过滤的功能设置。 把紫光阁贴上地沟油的标签,显然也是经过精心设置的。它正是利用民众对食品安全的关注,来吸引他们的围观。虚拟的网络空间,在焦虑情绪的裹挟下,更容易激起愤怒和不安。于此,围观者失去了基本的辨识能力,话题则蹭蹭地上了热搜榜,资本成功地围剿了真相和正义。情绪的焦虑、底线的虚浮,助长了资本的疯狂。 “紫光阁地沟油”上榜只需6万元:网络平台没尽到的责任 对疯狂的粉丝行为,网络平台却没尽到把关责任。“紫光阁地沟油”这个标签,稍有常识的人,都知道纯粹是无稽之谈,那么,这种无中生有的抹黑,到底是如何轻易上热搜榜的? 根据此前媒体的调查,这样的产业链大致如下:先是由公关公司或广告代理商策划好内容和话题,在启动预热后,拉拢一些微博大V助推,形成热门话题。一旦形成了热门话题,就相当于在微博这个“广场”进行了话题设置,在网民的围观下,话题迅速得以发酵,直到登上热搜榜。 记者向多位业内人士咨询获悉,微博实时热搜榜一直可以操作,根据热搜榜排名不同,收费标准不一。根据多个渠道报价,热搜榜前3名报价在5-6万元,前5名报价约4.5-5.5万元,前10名约4-5万元,前20名报价约3.5-4.5万元。 2017年1月7日,“紫光阁地沟油”在微博热搜榜排名第11,按照业内收费,此排名收费约3.5-4.5万元。不过,除此之外,话题操作者可能还额外支付了一笔“打包费用”,两位业内人士告诉记者:“明星、影视等娱乐话题在微博比较容易上热搜,但商业话题操作难度比较大,一般需要大V先发布话题,然后用一堆小号去炒,炒到热搜榜,这样成功率会比较高。”大V与小号的打包费用一般为2万元。以此推算,此次事件操作成本约5.5-6.5万元。 需要指出,花钱购买微博热搜已经成为舆论炒作的常用手段。此前在1月3日,王思聪的30岁生日还曾被操作登上热搜榜,王思聪亲自发布微博称“三十生日,居然被人买热搜拿来挡子弹”。不过,多位企业人士告诉记者,除了第三方渠道之外,也可以向微博官方购买“热搜推荐位”,微博热搜推荐位的刊例价为60万元/天,一般按6折销售,36万元,该售价推荐位排在热搜榜第三,一般带有蓝色“荐”字标识。 一位从事操作热搜话题的电商人士告诉记者,“由于第三方渠道的存在会冲击微博热搜推荐位的市场,目前第三方渠道的商业“热搜话题”的成功率已经逐渐下降,如果通过打包方式登榜,收费为打包+上榜费用,如果没上的话,就只收打包的钱。”除了热搜之外,该人士还可以操作微博转发、阅读量,热门话题榜等多项业务。 显而易见,微博热搜榜与百度搜索有类似之处,都是以关键词为核心搜索资源,将流量导流至关键词形成热点榜单,由此固然可以给微博带来收入,但也会埋下一定的隐患,如果把握不好尺度,或者审核疏忽,就会沦为“作恶”工具。 此前百度搜索就曾因关键词竞价排名、莆田系医院推广、赌博网站推广等问题,暴露出搜索工具的负面性,给社会和民众造成巨大损失和伤害,前车之鉴不可忘记。因此,微博应吸取百度的教训,完善热搜榜规则和管理制度,如过于追求利润,漠视社会责任,导致引火烧身,就悔之晚矣。 面对热点“绑架”舆论:该怎么做呢? 盲从舆论热点的导向,正是大多数网友的特点,而在网络舆论场上,这一特点会得到进一步的放大,直到我们自己也加入其中,成为舆论潮流中的一朵浪花。 在大浪的裹挟里,其他人也会陆续“表态”,唯恐成为舆论场上的“少数派”,即使有人发出了不一样的声音,也未必会有人响应。 热点话题“绑架”舆论的另一个问题,则在于“热点”本身未必是靠谱的。舆论场既是言论的空间,也是资本可以操控的场域,有些“热点”可能是网民心声的如实反映,而有些“热点”可能是某些利益诱导下的产物。 当热点“绑架”舆论,一味地盲从肯定是不行的。巨大的信息量,反而让人在信息面前难辨是非,这就需要我们有更理性的态度和严谨的思维,即使是面对娱乐话题,也不妨想几个“是什么”“为什么”,否则一不留神就可能“被套路”了。 保持独立思考和判断的能力,应该成为一种习惯。这不仅有利于我们在纷繁复杂的网络言论里保持客观公正,对日常生活和工作也大有裨益。 面对热点“绑架”舆论的纠偏,最终还是要仰仗网络空间的风清气正,需要公共治理的介入,从更大层面对各方面的行为进行规制。政府主管部门也需不断健全网络制度规则,加强网络信息监管,还网络空间一片净土,给人们一个更开放、和谐、包容的精神家园。 阅读全文
2018-01-09 来源:新浪科技 在中央经济工作会议将防范化解重大风险列为今后3年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首,并明确“重点是防控金融风险”后,移动支付就率先迎来央行的全面规范和监管。 2017年12月27日,央行公开发布条码支付业务规范和技术规范等文件,不仅对业务资质要求、规范条码生成等进行明确,也对扫码支付进行了限额管理。 据外界分析,此次央行的新规,目的在于规范市场,同时化解金融风险。事实上,条码支付在降低交易成本、方便消费者的同时,也产生了一系列的市场乱象,盗刷、条码植入病毒等问题屡见不鲜。 与此同时,央行也否定了目前支付宝和微信支付大力烧钱和补贴的行为,促进移动支付回归正常的市场秩序。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为,部分支付机构在拓展业务时,通过不当的交叉补贴、不计成本的低价倾销等手段,排除和限制支付服务竞争,导致行业无序发展和不公平竞争,影响支付市场长远健康发展。 在限制烧钱、补贴后,微信支付和支付宝的竞争重点自然将转向争夺B端商家,尤其是潜伏在三四线城市的小微商铺,这是双方的兵家必争之地。 根据易观发布的数据显示,去年第三季度支付宝以53.73%继续占据移动支付市场头名,财付通的市场份额增长到39.35%,位列市场第二位,其中小微商铺对微信支付的增长起到关键性作用。 在即将到来的下半场,支付双雄将全面围绕场景和服务展开对决,以基金、消费贷等为主要产品的金融服务将成为重点交战领域。中金公司(港股03908)分析师黄洁在研报中认为,支付宝在金融理财应用方面的布局强于微信,原因是微信由支付向其他金融业态转化的能力稍显不足,因此2018年如何提高支付转化到金融服务的效率将成为双方的焦点。 央行重拳出击 在监管部门将金融风险作为未来的重点工作后,移动支付首先成为监管对象。2017年12月27日,央行发布《中国人民银行关于印发〈条码支付业务规范(试行)〉的通知》,及配套印发《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》,正式确立条码支付的合法地位。 央行在答记者问中表示,这三份通知和规范主要措施有五条,首先就是确立资质门槛,强调业务资质要求,明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时,应取得网络支付业务许可;支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的,应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。 此外,《规范》里明确提到,银行、支付机构应根据规定中关于风险防范能力的分级,对个人客户的条码支付业务进行限额管理。具体而言,风险防范能力分为A、B、C、D四级,其中最高的A级可与客户通过协议自主约定单日累计限额,最低的D级则要求同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元。 而目前最常见的微信、支付宝二维码支付,都属于静态条码,这被认为是风险最大的支付领域之一。按照新规要求,今年4月1日起微信和支付宝的单日累计交易金额不能超过500元。 不过业内人士认为,这一新规并不会对消费者产生较大影响。公开资料显示,目前市场上条码支付业务量的95%是单笔500元以下的小额交易,新规中的限额要求基本满足了用户日常生活中的便捷支付需求。 针对央行出台的新规,微信支付和支付宝先后表示对其认可和遵守,并称将继续积极研发新技术以及探索新技术应用于条码支付领域的可行性。 除了条码支付外,客户备付金也成为重点监控领域。央行近日下发的相关文件显示,新规定要求,从今年起支付机构客户备付金集中交存比例将由现行20%左右提高至50%左右。具体落实执行情况,今年1月仍执行现行集中交存比例20%左右,从2-4月按每月10%逐月提高,直至4月才将集中交存比例调整到50%左右。 客户备付金是非银行支付机构预收其客户的待付货币资金,不属于支付机构的自有财产,这部分资金给支付机构带来的收益不小。由于第三方支付在交易过程中会产生时间差,从而形成资金沉淀,这部分资金所形成的利息收入,是支付机构的收入来源之一。 根据央行数据显示,截至2016年三季度末,支付机构备付金规模达4600亿元,截至2016年底保守估计有5000亿元规模。客户备付金交存比例的提高,意味着支付机构尤其是中小型机构必须寻找新的收入来源,否则将面临着行业的新一轮洗牌。 结束“囚徒博弈”? 值得注意的是,除了额度上的限制外,央行还明确提出“不能为了追求短期的市场份额,采取“烧钱”“补贴”等不当竞争手段”,这被视作是对支付宝和微信支付近年在竞争过程中大量使用补贴的否定。 事实上,支付宝和微信支付已经基本锁定整个支付市场,但双方的“囚徒博弈”却一直未能停止,尤其是2017年支付宝启动了更大规模的补贴计划,通过邀请好友扫码和奖励金等多种方式鼓励用户使用支付宝,让其市场份额稳定在60%左右。 “去年年支付宝通过收钱码将小微商户从微信支付的手中抢过来,但支付宝也付出了大量市场费用。”有业内人士向时代周报记者表示,收钱码导致支付宝个人类的转账交易提升明显,而且商户的提现免手续费将直到2021年3月才结束。 根据Analysys易观发布的《中国第三方支付移动支付市场季度监测报告2017年第3季度》的数据显示,去年第三季度,中国第三方支付移动支付市场交易规模达294959.2亿元人民币,环比增长28.02%。其中,支付宝以53.73%继续占据移动支付市场头名,财付通的市场份额增长到39.35%,位列市场第二位。 易观指出,微信支付和支付宝两者合计的市场份额已经高达93.08%,占据绝对主导的地位,而且其增速高于行业平均水平,两家巨头在交易规模上继续压缩其他厂商的份额。另据2017年中国支付清算协会行业运行报告显示,交易额超过100亿元以上的机构仅2家,10亿-100亿元的9家,1亿-10亿元的46家,1000万元-1亿元的71家,1000万元以下的95家。由此可见,支付宝和微信支付已经基本垄断市场。 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为,条码支付在零售支付领域有巨大的发展空间,部分支付机构在拓展业务时,通过不当的交叉补贴、不计成本的低价倾销等手段,甚至滥用本机构及关联企业的市场优势地位,排除和限制支付服务竞争,导致行业无序发展和不公平竞争,不但扰乱了市场秩序,也影响支付市场长远健康发展。 苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言表示,支付本就是微利业务,中小支付机构无力补贴市场,站在监管机构角度,部分机构采取烧钱、补贴等方式拓展市场会加速行业分化,不利于整个支付生态体系的稳定与健康发展。 虽然央行目前没有明确“烧钱”“补贴”等手段的具体行为,但如果补贴大战结束,微信和支付宝的战场将转向场景深耕。对于微信支付来说,2017年的场景扩张主要集中在交通领域—去年11月,微信发布广州地铁乘车码,这是腾讯首次接入地铁领域的移动支付系统;与此同时,腾讯还接入了12306铁路售票平台,这在2018年春运开启前具有重要意义。 随着支付宝市场占有率回升,预示着移动支付即将进入下半场。在上半场,微信支付和支付宝都在争夺用户数量,凭着强连接和高粘性的微信在这一阶段处于上风,但进入下半场后,双方的争夺重点将转向场景和服务,例如金融领域。1月2日,腾讯正式获批第三方基金销售牌照,在金融版图上再下一城。业内人士预计,2018年支付宝和微信将在金融领域展开新一轮更大规模的激战。 阅读全文
2018-01-08 来源:中新经纬 中新经纬客户端1月8日电(毕彤彤)P2P网贷忙着合规备案的同时,各地现金贷整顿工作也在紧罗密布的开展。 中新经纬客户端从接近上海金融办人士处获悉,上海市落实互联网金融风险专项整治工作实施领导小组办公室日前下发了《上海市规范整顿“现金贷”业务实施方案》(下称《方案》),要求在今年1月底之前完成对相关企业的约查、检查工作,责成相关企业在停止违规业务,在2月底之前及时提出整改方案或退出计划,而对于不配合整改的企业,则不予办理P2P网贷备案。 2月底前完成业务整改 《方案》指出,本次规范整治的对象主要是各类机构开展的具有无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押等特征的现金贷业务,处置现金贷业务中存在的过度借贷、重复授信、不当催收、畸高利率、侵犯个人隐私等突出矛盾和问题,切实防范相关金融风险和社会风险。 文件的整体总体要求是按照互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室去年下发的《关于规范整治“现金贷”业务的通知》和《关于开展“现金贷”业务活动清理整顿工作的通知》中的相关内容。如,不得撮合或变相撮合不符合法律有关利率规定的借贷业务;禁止从借贷本金中预扣除利息、手续费、管理费、保证金等;禁止设定高额逾期利息、滞纳金、罚息等共9条。 各区整治办根据前期监管部门提供的名单,以及群众举报投诉等相关信息,初步确定辖内开展“现金贷”业务的企业名单,及时逐一(或批量)约谈相关企业,传达国家金融监管部门关于“现金贷”业务规范整顿的有关要求,对规模影响大、举报投诉多、不落实监管要求的相关企业,应会同有关部门及时组织实施现场检查。此项工作应在2018年1月底之前完成。 在约谈、整改的基础上,各区整治办应责成辖内开展“现金贷”业务的相关企业对照监管要求,立即停止开展违规业务,并及时提出整改方案或业务退出计划(应明确具体整改或退出时限,相关债权债务处置措施等)。此项工作应在2018年2月底之前完成。 值得一提的是,《方案》指出,对于不配合或拖延整改的企业,采取责令改正、通报批评、告知不予办理P2P网贷备案等措施督促其整改。对未经批准经营放贷业务的组织或个人,在银监部门指导下移送工商、公安等部门依法处置。 据网贷天眼数据,截至2017年11月28日,上海地区涉及现金贷业务的公司共有112家,总计推出159类现金贷APP,包括拍拍贷(共涉及4种现金贷产品)、温州贷(4种)、诺诺镑客(2种)、中赢金融(2种)、点融网(1种)、信而富(1种)等至少10家P2P平台涉及现金贷业务,产品数量多达20余种。 多次政策剑指现金贷 对于现金贷监管政策,上海监管部门此前也多有提及。 去年12月底,上海监管部门下发了《关于规范在沪银行业金融机构与第三方平台合作信贷业务的通知(征求意见稿)》,对与现金贷企业合作做出明确要求:银行业金融机构与第三方机构合作开展贷款业务的,不得将授信审查、风险控制等核心业务外包。“助贷”业务应当回归本源,银行业金融机构不得接受无担保资质的第三方机构提供增信服务以及兜底承诺等变相增信服务,应要求并保证第三方合作机构不得向借款人收取息费。 去年10月,上海黄浦区金融办召集辖内现金贷平台开会,传递了规范现金贷业务活动的信息,包括严禁暴力催收,并要求所有手续费、利息等综合借贷成本不得超过年息36%。 现金贷监管政策来临企业有何出路“现金贷平台出路大致有两个,一是合规转型,二是业务转型。”苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言在接受中新经纬客户端采访时表示。 薛洪言进一步解释道,合规转型,要积极配合新的监管框架进行合规整改,可能会经历资金渠道、定价模式和杠杆率等的重大改变,必要时需要申请相关业务牌照,面临一定的不确定性;业务转型,是要远离实质性的放贷行为,基于在获客端、风控端或催收端的历史积累,专注在非核心环节输出能力和资源,以合规的方式与持牌机构合作。 对此,中国银行业协会首席经济学家、国家“十三五”发展规划专家委员会委员巴曙松也持同样观点,其在接受中新经纬客户端采访时指出,“现金贷企业现在需要金融科技的手段提升其风险识别能力;通过金融持牌监管,进一步拓展业务;还需要控制借款利率,避免过高负债。” “看待现金贷的问题,首先要看这类融资的形式是不是有现实需求,会不会积累大的风险。国内,这类金融模式目前最大的问题,来自经营主体不具备独立风险管理能力,对金融风险没有把控能力。”巴曙松说。 阅读全文
2018-01-08 稿源:站长之家 站长之家(Chinaz.com) 1 月 8 日消息 有些电视节目因内容问题被停播后,经过剪辑、花絮等方式重新播出,不过根据广电总局最新规定,以后停播节目都不得复播了。 近日,广电总局下发了《进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》,通知中明确指出了所有受到总局整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出,包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。 通知中指出,广播电视节目要坚持讲品味、讲格调、讲责任,坚决抵制低俗、庸俗、媚俗。凡被总局发现问题、受到总局《收听收看日报》点名批评、或被总局以其他形式批评的节目将根据有关部门规定进行相应处理。 此外,受到总局整改、警告、停播处理的节目,一律不得参评当年度总局创新创优季度推优、年度评优,也不得参评各类节目评优评奖。受到总局警告的节目须立即退出黄金时段。受到警告、停播处理的节目,相关播出机构应当对负有责任的主管人员和直接负责人员追究责任。 以下为广电总局发布的《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》原文: 各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版广电局,中央三台,中国教育电视台,监管中心: 为深入贯彻落实党的十九大精神,完善广播电视宣传管理机制,提高广播电视的传播力、引导力、影响力、公信力,现就进一步落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理的有关事项通知如下: 一、切实强化重点节目备案管理。广播电视开办国际新闻节目、军事节目须提前一个月,电视上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目和在黄金时段播出综艺娱乐、真人秀、访谈脱口秀、婚恋交友、才艺竞秀、情感故事、游戏竞技类节目须提前两个月,向省级新闻出版广电局备案,省级新闻出版广电局审核同意后,向国家新闻出版广电总局备案。各级广播电视行政部门和播出机构要高度重视重点节目备案工作,责成专人负责,相关领导亲自审核把关,确保按时、准确报备相关资料。 二、严肃违规节目处理处罚。广播电视节目要坚持讲品味、讲格调、讲责任,坚决抵制低俗、庸俗、媚俗。要进一步完善问题节目整改、警告、停播制度,严肃整治在政治导向、价值导向、审美导向上出现的问题。凡被总局发现问题、受到总局《收听收看日报》点名批评、或被总局以其他形式批评的节目,依据《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》(广发[2009] 30 号)中有关条款予以相应处理。 所有受到总局整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出,包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。 三、健全相关配套制度。受到总局整改、警告、停播处理的节目,一律不得参评当年度总局创新创优季度推优、年度评优,也不得参评各类节目评优评奖。受到总局警告的节目须立即退出黄金时段。受到警告、停播处理的节目,相关播出机构应当对负有责任的主管人员和直接负责人员追究责任。总局将对相关电台电视台、频率频道负责人进行诚勉谈话;相关电台电视台要对频率频道负责人、节目栏目制作人员予以相应处理。 四、建立问题节目公开批评制度。对于受到处理的问题节目,总局将在《收听收看日报》和每周全国电视电话宣传例会上予以公开通报、点名批评,个别典型案例可通过媒体公开曝光。建立问题节目数据库,将受到总局整改、警告、停播处理的节目名称、问题、所属制作播出机构、处理情况等统一搜集、归档、备查。 五、加强属地管理和审查监看。各级新闻出版广电行政部门要认真落实意识形态工作责任制和属地管理责任,坚持问题导向,强化阵地意识,加强对辖区内制作播出机构的监督管理,发现问题及时报告,及时处理。各级广播电视播出机构要严格执行播前三级审查、重播重审等基本制度,进一步建立完善节目审查标准、实施细则和问责制度,认真梳理制作、播出各环节风险点,强化管控措施。各级广播电台、电视台主要负责同志是落实意识形态工作责任制的第一责任人,要主动履行节目管理责任,对黄金时段节目和重点敏感节目亲自审查,严格把关。各级收听收看机构要对广播电视节目全天候、不间断监测评估,辨析突出问题,对违规有害内容要及时研判处理。 特此通知。 国家新闻出版广电总局 2017 年 12 月 6 日 阅读全文
2018-01-05 来源:互联网 近日,笔者从网贷之家了解到,北京市金融工局正式下发通知,称北京市P2P平台整治验收工作尚未启动,平台“验收备案只求质量,不求数量,通过一家备案一家,没有数量额度等限制”,并公布了三条通知要点: 1. 我市验收工作尚未启动,我们正在按照国家有关部门规定进行准备; 2. 验收标准没有所谓的细则,均根据国家1+3的规定、57号文及148项规则; 3. 验收备案只求质量,不求数量,通过一家备案一家,没有数量额度等限制。   其中提到的57号文就是2017年12月P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室向各地P2P整治联合工作办公室下发的《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》,文件要求各地在2018年4月底之前完成辖内主要P2P机构的备案登记工作,6月底之前全部完成。 对于北京金融工作局此次发布的通知要点,三益宝平台负责人第一时间表示:“三益宝作为北京地区的一家P2P平台,至今安全运营3年时间,对于此次通知和57号文的要求,平台上下都在积极准备、精益求精,对于平台备案充满信心。” 其实三益宝早在2016年就开始陆续调整业务模式、完善行业合规要求以及提高平台安全性。比如根据相关政策的要求,P2P平台融资项目金额要控制在100万元内,三益宝积极调整项目额度、逐渐减少大额项目,并深度开发国内市场,结合小微企业和个体商户发展现状,于2016年和2017年分别推出了“乐商经营贷”和“个体经营贷”投资项目,既符合小额分散原则又保持较高的投资回报率(13.5%左右),深受广大投资人的喜爱。 进入2017年,三益宝在合规化进程的道路上更进一步,先是在3月份取得ICP增值电信业务经营许可证;在8月份获得信息安全保护等级三级备案认证,上线了资金存管,正式成为具备银行存管的P2P平台。此外,三益宝还推出了出借人风险测评,定期公布平台运营报告,不断向合规靠拢。 2018年已经开始,网贷行业整改进入冲刺期。对于网贷平台来讲,这是“生死攸关”的一年,合规则进、失败则退。三益宝将不忘初心,坚持“诚信、严谨、专业、便捷”的运营理念,合规化运营策略,为投资人提供更优质的项目、更专业的服务、更人性化的投资体验。 阅读全文
中宣部等部委联合开展针对网络游戏违法违规行为和不良内容的集中专项行动 2017-12-28 20:09:52 来源: 新华网     新华社北京12月28日电 为营造清朗网络空间,有效保护青少年身心健康,推动我国网络游戏健康有序发展,近日,中共中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、教育部、公安部、文化部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》(以下简称《意见》),部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治。   《意见》指出,近年来,我国网络游戏快速发展,内容形式不断丰富,市场规模不断扩大,成为广大人民群众休闲娱乐的重要方式,对于促进互联网技术应用、丰富人们精神文化生活、推动我国数字经济发展发挥了积极作用。同时必须看到,我国网络游戏文化内涵缺失问题较为突出,部分游戏格调不高,存在低俗暴力倾向,个别作品歪曲历史、恶搞英雄,价值观念出现偏差,触碰道德底线。网络游戏沉迷问题较为突出,对一些青少年身心健康造成危害,产生负面社会影响。市场经营行为问题较为突出,部分企业主体责任缺失,低俗营销、诱导消费现象严重,用户权益保护不力,无序竞争时有发生,私服外挂等侵权盗版行为屡禁不绝。网络游戏系统安全、用户信息安全问题较为突出,个人信息泄露、账号非法交易现象较为普遍。同时,管理体制机制与市场发展还不完全匹配,相关法律法规还不够健全,方式手段还不够完善,纠错惩戒不足以形成震慑。   《意见》从统一思想认识、强力监管整治、落实主体责任、加强制度保障、加强教育引导、加强监督举报等六个方面,对集中规范整治作出了全面部署。《意见》强调,各相关部门要迅速开展全面排查,重点排查用户数量多、社会影响大的网络游戏产品,对价值导向严重偏差、含有暴力色情等法律法规禁止内容的,坚决予以查处;对内容格调低俗、存在打擦边球行为的,坚决予以整改;对未经许可、擅自上网运营的,坚决予以取缔;对来自境外、含有我国法律法规禁止内容的,坚决予以阻断。所有网络游戏企业都要认真进行自查自纠,自觉抵制和清除不良内容。影响力大的游戏企业要带好头、作表率。   为推动此次集中整治取得实际成效,欢迎人民群众对网络游戏违法违规行为进行监督举报,有关部门将依法依规对举报线索进行核查处理。   全国文化市场举报电话:12318,举报平台:www.12318.gov.cn。   中国互联网违法和不良信息举报中心电话:12377,举报平台:www.12377.cn。   中国互联网协会网络不良与垃圾信息举报受理中心电话:12321,举报平台:www.12321.cn。   网络违法犯罪举报网站:www.cyberpolice.cn。   消费者投诉举报电话:12315。   全国“扫黄打非”举报电话:12390,010-65212870,在线举报微信公众号:“扫黄打非”。 阅读全文
2017-12-29  出处:手游矩阵 12月28日,新华社电、新闻联播播报:为营造清朗网络空间,有效保护青少年身心健康,推动我国网络游戏健康有序发展,中宣部、网信办、工信部、教育部、公安部、文化部、工商总局、广电总局联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》(以下简称《意见》),部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治。 《意见》强调,各相关部门要迅速开展全面排查,重点排查用户数量多、社会影响大的网络游戏产品,对价值导向严重偏差、含有暴力色情等法律法规禁止内容的,坚决予以查处;对内容格调低俗、存在打擦边球行为的,坚决予以整改;对未经许可、擅自上网运营的,坚决予以取缔;对来自境外、含有我国法律法规禁止内容的,坚决予以阻断。所有网络游戏企业都要认真进行自查自纠,自觉抵制和清除不良内容。影响力大的游戏企业要带好头、作表率。 为推动此次集中整治取得实际成效,欢迎人民群众对网络游戏违法违规行为进行监督举报,有关部门将依法依规对举报线索进行核查处理。 《意见》还指出,部分游戏格调不高,存在低俗暴力倾向,个别作品歪曲历史、恶搞英雄,价值观念出现偏差,触碰道德底线。网络游戏沉迷问题较为突出,对一些青少年身心健康造成危害,产生负面社会影响。市场经营行为问题较为突出,部分企业主体责任缺失,低俗营销、诱导消费现象严重,用户权益保护不力,无序竞争时有发生,私服外挂等侵权盗版行为屡禁不绝。网络游戏系统安全、用户信息安全问题较为突出,个人信息泄露、账号非法交易现象较为普遍。同时,管理体制机制与市场发展还不完全匹配,相关法律法规还不够健全,方式手段还不够完善,纠错惩戒不足以形成震慑。 阅读全文
 2017-12-25 来源:界面 来源:界面新闻 徐秋雨 初彦墨 随着移动支付的发展和普及,央行对第三方支付机构的监管和处罚力度也明显加强。零壹智库数据显示,2017年以来,央行共开出94张第三方支付罚单,罚款总额近2500万元,远高于去年。截至目前,央行共计注销了24张第三方支付牌照,其中有19张是在今年注销的。   在受罚的67家支付机构中,处罚金额最高的是易票联支付有限公司,因“违反非金融机构支付服务管理规定、银行卡收单业务管理规定”,被没收违法所得177.9万元,并处以355.9万元罚款,处罚合计超过500万元,成为继去年通联支付、银联商务、易宝支付后,又一家被罚百万元的支付机构。 支付宝和财付通两巨头也在2017年首次“吃”罚单。上半年,支付宝和财付通均被处以3万元的罚款,原因分别是违反支付业务规定、未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》相关规定。 界面新闻记者梳理央行相关处罚公告发现,随行付、杉德支付、盛付通等公司都是“罚单常客”。其中,随行付自2011年成立以来已8次受罚,其中5次发生在2017年。 阅读全文
2017-12-19 来源:澎湃新闻 12月18日,浙江省金融办发布《浙江省网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法(试行)》(征求意见稿,下称《实施办法》),支持省内龙头企业、上市公司等发起设立P2P网贷机构,并鼓励实缴注册资本达到5000万元以上。  《实施办法》对设立P2P网贷持有宽容态度,第六条显示:“支持省内龙头企业、上市公司等发起设立网络借贷信息中介机构,更好地服务实体经济,鼓励实缴注册资本达到人民币5000万元以上。支持网络借贷信息中介机构聘请具有金融机构从业经验的人员担任高级管理人员,提升经营管理水平。” 浙江互联网金融平台牛板金创始人王旭航表示,这一条款体现了政府对网贷行业的支持,引导优质企业的参与及专业人士的流入、做大做强,可提高网贷行业的整体素养,是鼓励网贷行业健康发展的明确信号。 在备案登记环节,《实施办法》要求市级人民政府金融管理部门主要负责,不得将权限下放,省金融办对此项工作进行指导和监督。此外,各设区的市人民政府金融管理部门将会同有关部门建立网络借贷行业重大事件的发现、报告和处置制度,制定应急处置预案,及时、有效地进行协调处置,并按规定将重大风险及处置情况及时报送本级人民政府、省金融办、浙江银监局。构成重大风险的P2P及其处置情况要报送到省政府、国务院银行业监督管理机构和中国人民银行。 值得注意的是,《实施办法》还提出,网络借贷信息中介机构与金融信用信息基础数据库运行机构、征信机构等应当加强业务合作,互相配合,依法提供、查询和使用有关金融信用信息。国家金融信用信息基础数据库即为央行的企业和个人征信系统。这或意味着,未来网贷平台上的借贷信息有可能纳入央行的征信系统。 而开展资金存管业务的银行业金融机构也有监督管理的功能,须按照相关监管规定报送数据信息,发现可疑资金异动、涉嫌非法集资等情形时应及时报告监管部门。 同日,《浙江省网络借贷信息中介机构备案登记管理实施细则(试行)》(征求意见稿,下称《实施细则》)下发,强调实施细则发布前已经设立并开展经营的网贷机构,应当依据互联网金融风险专项整治工作有关要求,在完成分类处置后再申请备案登记。 值得注意的是,实施细则中有一章节是《新设机构备案登记申请》,明确了从工商登记、提交材料、初审复审、社会公示等六个流程以及需要提交的14项材料。 近日,P2P网贷风险专项整治工作领导小组向各地下发了《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》(57号文),其中提到,对于2016年8月24日后新设的P2P平台,本次网贷整治期间原则上不予备案登记;对于自始未纳入本次整治的各类机构,在整改验收期间提出备案申请的,各地整治办不得予以进行验收及备案登记。 王旭航表示,两个文件其实并不矛盾,浙江的条款给新平台留下了希望——虽然在此次专项整治期间无法备案登记,但只要达到各项监管要求,在整治期结束后依然有望获得备案,“这意味着网贷行业依然是开放的行业,并不会成为变相的牌照制或出现先行者垄断的情况,有利于未来的市场竞争和行业发展。” 同此前深圳、上海金融办提出“属地化存管”一样,浙江的《实施细则》显示,P2P网贷在完成备案登记后,应当持工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门出具的备案登记证明文件,与浙江省辖内符合条件的商业银行(含分支机构)签订资金存管协议。 但也预留了一定的缓冲期,“对于本实施细则发布前已经签订资金存管协议但不符合上述规定的,应于备案登记后1年内完成存管银行更换。” 此外,《实施细则》强调,备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。也就是说,一个平台已经在当地备案登记,并不能为其增信。 下文为《浙江省网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法(试行)》(征求意见稿)与《浙江省网络借贷信息中介机构备案登记管理实施细则(试行)》(征求意见稿)全文: 浙江省网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法(试行) (征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 为规范本省网络借贷信息中介机构业务活动,保护出借人、借款人、网络借贷信息中介机构及相关当事人合法权益,促进网络借贷行业健康发展,更好满足中小微企业和个人投融资需求,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号)、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(银监会令〔2016〕1号,以下简称《暂行办法》)等规定,结合本省实际,制定本实施办法。 第二条 在浙江省(宁波市除外)内注册并从事网络借贷信息中介业务活动,适用本实施办法,法律法规等另有规定的除外。 第三条 浙江省人民政府金融工作办公室(以下简称“省金融办”)、浙江银监局共同牵头,会同省互联网信息办公室、省公安厅、省工商局、人行杭州中心支行、省通信管理局等相关部门,建立健全省网络借贷信息中介机构业务活动管理联席会议制度,研究制定本省引导网络借贷信息中介机构规范发展的政策措施,指导推进各设区的市人民政府开展网络借贷信息中介机构规范发展与行业管理相关工作,建立网络借贷信息中介机构信息共享机制。各设区的市人民政府应建立本市网络借贷信息中介机构业务活动管理联席会议制度。 第四条 省金融办负责网络借贷信息中介机构的机构监管。浙江银监局负责网络借贷信息中介机构的行为监管。省通信管理局负责对网络借贷信息中介机构业务活动涉及的电信业务进行监管。省公安厅牵头负责对网络借贷信息中介机构的互联网服务进行安全监管,依法查处违反网络安全监管的违法违规活动,打击网络借贷涉及的金融犯罪及相关犯罪。省互联网信息办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。 第五条 各设区的市人民政府是本辖区网络借贷信息中介机构的机构监管和风险处置的第一责任人。各设区的市人民政府金融管理部门具体负责本辖区网络借贷信息中介机构的机构监管和风险处置工作,国务院银行业监督管理机构的派出机构负责网络借贷信息中介机构的行为监管。 第六条 网络借贷信息中介机构应当依法建立健全公司治理机制,完善内部控制、风险管理、信息安全、客户保护等方面制度。支持省内龙头企业、上市公司等发起设立网络借贷信息中介机构,更好地服务实体经济,鼓励实缴注册资本达到人民币5000万元以上。支持网络借贷信息中介机构聘请具有金融机构从业经验的人员担任高级管理人员,提升经营管理水平。 第二章 备案管理 第七条 网络借贷信息中介机构备案登记交由各设区的市人民政府金融管理部门负责。各设区的市人民政府金融管理部门不得将备案登记权限下放,各县(市、区)人民政府金融管理部门配合做好受理、初审等工作。省金融办负责对网络借贷信息中介机构备案登记工作进行指导和监督。 第八条 拟开展网络借贷信息中介服务的网络借贷信息中介机构及其分支机构,应当在领取营业执照后10个工作日内携带完整材料,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门申请备案登记。 各县(市、区)人民政府金融管理部门应当在网络借贷信息中介机构提交的备案登记材料齐备时予以受理,并报送设区的市人民政府金融管理部门,设区的市人民政府金融管理部门在规定的时限内完成备案登记手续。备案登记不构成对网络借贷信息中介机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。 网络借贷信息中介机构备案登记等具体细则另行制定。 第九条 省金融办根据《暂行办法》和本实施办法等规定,指导各设区的市人民政府金融管理部门对已备案登记的网络借贷信息中介机构开展评估分类,并及时将备案登记信息及分类结果在官方网站或指定媒体上公示。 第十条 网络借贷信息中介机构完成备案登记后,应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可;未按规定申请电信业务经营许可的,不得开展网络借贷信息中介业务。 第十一条 开展网络借贷信息中介业务的机构,应当在经营范围中实质明确网络借贷信息中介,法律、行政法规另有规定的除外。 第十二条 网络借贷信息中介机构备案登记事项发生变更的,应当自变更之日起5个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门报告并进行备案信息变更。备案变更后应当按照通信主管部门的相关规定办理增值电信业务经营许可证相应的变更。各设区的市人民政府金融管理部门应当及时将备案信息变更情况在官方网站或指定媒体上公示,并报送省金融办。 第十三条 经备案的网络借贷信息中介机构拟终止网络借贷信息中介服务的,应当在终止业务前至少10个工作日,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门书面告知设区的市人民政府金融管理部门,并办理备案注销。备案注销后应当按照通信主管部门的相关规定注销增值电信业务经营许可证或变更业务覆盖范围。 经备案的网络借贷信息中介机构依法解散或者依法宣告破产的,除依法进行清算外,由工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门注销其备案。 各设区的市人民政府金融管理部门应当及时将备案注销情况在官方网站或指定媒体上公示,并报送省金融办。 第三章 风险管理与信息披露 第十四条 网络借贷信息中介机构与金融信用信息基础数据库运行机构、征信机构等应当加强业务合作,互相配合,依法提供、查询和使用有关金融信用信息。 第十五条 鼓励网络借贷信息中介机构加强与保险公司的业务合作,为借贷双方提供符合保险行业监管规定的信用保证保险服务。 第十六条 网络借贷信息中介机构应当向出借人以醒目方式提示网络借贷风险、禁止性行为和出借人风险自担原则,并经出借人确认。 第十七条 网络借贷信息中介机构应当对出借人的年龄、财务状况、投资经验、风险偏好、风险承受能力等进行尽职评估,不得向未进行风险评估和风险评估不合格的出借人提供交易服务。根据风险评估结果对出借人实行分级管理,设置对应的出借限额和出借标的限制。 网络借贷信息中介机构应当对借款人的年龄、身份、借款用途、还款能力、资信情况等进行必要的审核评估,根据评估结果对借款人实行分级管理,避免向不合格的借款人提供交易服务。 第十八条 网络借贷信息中介机构应当建立健全信息披露制度,在其官方网站上建立业务活动经营管理信息披露专栏,严格按照监管部门的规定开展信息披露。 网络借贷信息中介机构应当及时将信息披露公告文稿和相关备查文件,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门报送设区的市人民政府金融管理部门,并置备于机构住所供社会公众查阅。 第四章 监督管理 第十九条 各设区的市人民政府金融管理部门承担本辖区网络借贷信息中介机构的机构监管职责,包括对网络借贷信息中介机构的规范引导、备案管理和风险防范、处置等。 国务院银行业监督管理机构的派出机构承担网络借贷信息中介机构的行为监管职责,配合本级人民政府做好网络借贷信息中介机构的机构监管和风险处置等工作。 各设区的市人民政府金融管理部门和国务院银行业监督管理机构的派出机构共同牵头,建立跨部门跨地区监管协调机制。 第二十条 各设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构依法采取监管谈话、现场检查、非现场监管等措施对网络借贷信息中介机构进行监督管理。 网络借贷信息中介机构应当定期通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构报送财务会计报表、经营情况统计表和资料等信息。 第二十一条 浙江互联网金融联合会等行业社团组织在相关管理部门的指导下,组织开展网络借贷信息中介机构的自律管理。 第二十二条 网络借贷信息中介机构应当在下列重大事件发生后,立即采取应急措施,并通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门报告: (一)出现重大经营风险; (二)网络借贷信息中介机构或其董事、监事、高级管理人员发生重大违法违规行为; (三)因商业欺诈行为被起诉,包括但不限于违规担保、夸大宣传、虚构隐瞒事实、发布虚假信息、签订虚假合同、错误处置资金等行为。 各设区的市人民政府金融管理部门应当会同有关部门建立网络借贷行业重大事件的发现、报告和处置制度,制定应急处置预案,及时、有效地进行协调处置,并按规定将重大风险及处置情况及时报送本级人民政府、省金融办、浙江银监局。 省金融办应当及时将网络借贷信息中介机构重大风险及处置情况报送省人民政府、国务院银行业监督管理机构和中国人民银行。 第二十三条 网络借贷信息中介机构发生下列情形的,应当在5个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门报告: (一)因违规经营行为被查处或被起诉; (二)董事、监事、高级管理人员违反境内外相关法律法规行为; (三)监管部门等要求的其他情形。 各设区的市人民政府金融管理部门应当及时将有关情况报送本级人民政府、省金融办、浙江银监局。 第二十四条 网络借贷信息中介机构应当每年度聘请会计师事务所进行年度审计和经营合规等重点环节的审计、聘请律师事务所进行合规性审查、聘请信息安全测评认证机构进行测评认证,并在本年度结束后4个月内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门报送年度审计报告、经营合规等重点环节审计报告、合规性审查报告、信息安全测评认证报告。 第二十五条 在外省已备案的网络借贷信息中介机构在浙江省内设立分支机构的,应当在完成工商登记手续后10个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门告知设区的市人民政府金融管理部门,提交分支机构营业执照和总部机构备案登记文件的复印件,并接受监管。 各设区的市人民政府金融管理部门发现外省分支机构在本辖区开展网络借贷信息中介业务活动但未获告知的,应及时在官方网站或指定媒体上向社会公示并进行风险提示。 第五章 法律责任 第二十六条 网络借贷信息中介机构违反法律法规、网络借贷相关监管规定,相关法律法规有处罚规定的,依照其规定给予处罚;相关法律法规未作处罚规定的,工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门应当依照《暂行办法》的相关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 网络借贷信息中介机构违反法律规定从事非法集资活动或欺诈的,按照相关法律法规和工作机制处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第二十七条 第三方机构在网络借贷信息中介机构备案登记、日常监管过程中出具的审计报告、合规性审查报告、测评认证报告等文件应保证内容的客观性、真实性、准确性、完整性。各设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构发现第三方机构出具的文件中存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的,应将相关情况向社会公示,并通报有关行业主管部门、行业自律组织。 第二十八条 开展资金存管业务的银行业金融机构应当依法配合各设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构对网络借贷信息中介机构的监督管理,按照相关监管规定报送数据信息,发现可疑资金异动、涉嫌非法集资等情形时应及时报告。对于不配合监管部门工作的,监管部门应责令其改正或依据监管规定采取相应的监管措施。 第六章 附 则 第二十九 宁波市人民政府应根据《暂行办法》,参照本实施办法制定宁波市实施办法,并报浙江省人民政府和国务院银行业监督管理机构备案。 第三十条 本实施办法自 年 月 日起生效,有效期为 年。 浙江省网络借贷信息中介机构备案登记管理实施细则(试行) (征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 为建立健全本省网络借贷信息中介机构备案登记管理制度,加强网络借贷信息中介机构事中事后监管,完善网络借贷信息中介机构基本统计信息,根据《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(银监会令〔2016〕1号,以下简称《暂行办法》)、《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》(银监办发〔2016〕160号)、《浙江省网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法(试行)》等规定,结合本省实际,制定本实施细则。 第二条 本实施细则所称网络借贷信息中介机构是指在浙江省(宁波市除外)内依法设立,专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。 本实施细则所称备案登记是指各设区的市人民政府金融管理部门依申请对辖内网络借贷信息中介机构的基本信息进行登记、公示并建立相关机构档案的行为。备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。 第三条 网络借贷信息中介机构备案登记交由各设区的市人民政府金融管理部门负责。各设区的市人民政府金融管理部门不得将备案登记权限下放,各县(市、区)人民政府金融管理部门配合做好受理、初审等工作。省金融办负责对网络借贷信息中介机构备案登记工作进行指导和监督。 第四条 新设立的网络借贷信息中介机构在依法完成工商登记注册、领取企业法人营业执照后,应当于10个工作日内通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门申请备案登记。 本实施细则发布前已经设立并开展经营的网络借贷信息中介机构,应当依据互联网金融风险专项整治工作有关要求,在完成分类处置后再申请备案登记。 第五条 各设区的市人民政府金融管理部门应当结合监管工作实际,按照依法、准确、公开、高效的原则为辖内网络借贷信息中介机构办理备案登记。 第二章 新设机构备案登记申请 第六条 新设立的网络借贷信息中介机构备案登记包括下列程序: (一)网络借贷信息中介机构办理工商登记注册、领取企业法人营业执照,并在经营范围中明确网络借贷信息中介等相关内容; (二)网络借贷信息中介机构向工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门提交完整的备案登记申请材料; (三)县(市、区)人民政府金融管理部门应当在网络借贷信息中介机构提交的备案登记材料齐备、形式合规时予以受理,经初步审核认为提出申请的网络借贷信息中介机构初步符合备案登记相关规定的,出具审核意见,并报送设区的市人民政府金融管理部门; (四)设区的市人民政府金融管理部门收到备案登记材料和初审意见后,采取多方数据比对、网上核验、实地认证、现场勘查、高管约谈等方式对备案登记材料进行审核,并要求机构法定代表人或经法定代表人授权的高级管理人员等对核实后的备案登记信息进行确认; (五)设区的市人民政府金融管理部门经征询本市网贷管理联席会议成员单位意见后,认为提出申请的网络借贷信息中介机构符合备案登记相关规定的,需告知省金融办,如无异议的,应当在官方网站或指定媒体上公示(公示期为15个工作日),接受社会公开监督及投诉举报; (六)公示期满后,如未发现不符合有关规定的,由各设区的市人民政府金融管理部门办理备案登记,出具备案登记证明文件,并报送省金融办。 第七条 新设立的网络借贷信息中介机构申请办理备案登记时,应当提交以下文件材料: (一)网络借贷信息中介机构基本信息,包括名称、成立时间、注册地址、实际经营地址、注册资本、实缴资本、组织形式、经营范围、法定代表人、官方网站网址及相关APP名称、服务器地址及物理存放地址、服务器管理方等; (二)股东或出资人名册及其出资额、股权结构,企业股东及个人股东最近1个月内的信用报告,个人股东需提供公安机关出具的无犯罪记录证明; (三)经营发展战略和规划; (四)主要业务模式说明; (五)合规经营承诺书; (六)企业法人营业执照正副本复印件; (七)公司章程及内部控制、风险管理、网络信息安全保障、客户保护、财务管理等相关制度; (八)信息网络安全等级保护备案证明; (九)法定代表人、董事、监事,以及总经理、副总经理等高级管理人员,财务、风控、信息技术、法律合规等主要部门负责人基本信息资料和最近1个月内的个人信用报告、公安机关出具的无犯罪记录证明; (十)营业场所证明材料,包括营业场所产权证明、租赁合同等,实际经营地址和注册地址应当一致; (十一)分支机构名册及其所在地; (十二)由律师事务所出具的备案登记法律意见书,包括对备案文件材料真实性、工商登记情况、股权结构、实际控制人、运营基本设施和条件、公司章程及相关管理制度、业务模式合法合规情况等逐项发表结论性意见; (十三)与第三方电子数据存证平台签订的委托合同存证的协议复印件; (十四)监管部门要求提交的其他文件、资料。 第八条 新设立的网络借贷信息中介机构申请备案登记时应当以书面形式提交合规经营承诺书,对下列事项进行承诺: (一)在经营期间严格遵守《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》及《浙江省网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法(试行)》等有关规定,依法合规经营; (二)依法依规配合省金融办及各设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构的监管工作; (三)确保及时向省金融办及各设区的市人民政府金融管理部门、国务院银行业监督管理机构的派出机构报送客观、真实、准确、完整的相关数据、资料; (四)按监管部门要求接入有关监管信息系统,如实报送相关数据;授权合作的资金存管银行、电子数据存证平台等向监管部门如实报送相关数据; (五)建立重大突发事件发现、报告和处置制度,制定应急预案,确保及时有效应对重大突发事件; (六)设置独立的投诉受理部门,及时受理、答复客户投诉和举报,解决客户矛盾纠纷。 第九条 对新设立的网络借贷信息中介机构,各县(市、区)人民政府金融管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成初审工作;各设区的市人民政府金融管理部门应当自收到备案登记材料和初审意见之日起25个工作日内(不含公示期)作出办理备案登记或不予办理备案登记的决定。各设区的市人民政府金融管理部门在完成机构备案登记之日起5个工作日内报送省金融办。 对于申请备案登记材料不齐备的,各县(市、区)人民政府金融管理部门应当及时告知需要补正的内容。网络借贷信息中介机构应于15个工作日内按要求补正相关备案登记材料。 第三章 已存续机构备案登记管理特别规定 第十条 在本实施细则发布前,已经设立并开展经营的网络借贷信息中介机构申请备案登记的,各设区的市人民政府金融管理部门应当依据互联网金融风险专项整治中分类处置相关工作要求,对合规类机构的备案登记申请予以受理;对整改类机构,在其完成整改并经设区的市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室(或设区的市领导小组指定部门)验收合格后受理其备案登记申请。 已经设立并开展经营的网络借贷信息中介机构在申请备案登记前,应当到工商登记部门变更经营范围,明确网络借贷信息中介等相关内容。 第十一条 在本实施细则发布前,已经设立并开展经营的网络借贷信息中介机构在申请备案登记时,除需要提交本实施细则第七条所列备案登记材料外,还应当补充提供以下材料: (一)机构经营总体情况及产品信息、业务规模、借款人数量、出借人数量、待偿余额,待偿余额前十大借款人名单及金额(最新一期),撮合交易的逾期及其处置情况; (二)违法违规整改情况说明; (三)由会计师事务所出具的专项审计报告。专项审计报告包括但不限于对机构的业务经营数据、客户资金管理、信息披露、信息科技基础设施安全、经营合规性等重点环节实施审计,专项审计截止时间应在机构申请备案登记的前3个月内; (四)由律师事务所出具的法律意见书。法律意见书除包括本实施细则第七条第(十二)项的内容外,还需对机构经营行为是否符合《暂行办法》及有关监管规定,以及存量不合规业务是否整改完成等逐项发表结论性意见; (五)监管部门要求提交的其他文件、资料。 第十二条 对在本实施细则发布前已经设立并开展经营的网络借贷信息中介机构,各县(市、区)人民政府金融管理部门应当自受理之日起20个工作日内完成初审工作;各设区的市人民政府金融管理部门应当自收到备案登记材料和初审意见之日起30个工作日内(不含公示期)作出办理备案登记或不予办理备案登记的决定。其他时限要求与新设机构相同。 第四章 备案登记后管理 第十三条 网络借贷信息中介机构在完成备案登记后,应当根据《暂行办法》等有关规定,持工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门出具的备案登记证明文件,按照通信主管部门的相关规定向浙江省通信管理局申请增值电信业务经营许可,并将许可结果在办理完成之日起5个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门反馈设区的市人民政府金融管理部门。各设区的市人民政府金融管理部门在收到反馈之日起5个工作日内报送省金融办。 第十四条 网络借贷信息中介机构在完成备案登记后,应当持工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门出具的备案登记证明文件,与浙江省辖内符合条件的商业银行(含分支机构)签订资金存管协议,并将资金存管协议的复印件在该协议签订之日起5个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门反馈设区的市人民政府金融管理部门。各设区的市人民政府金融管理部门在收到反馈之日起5个工作日内报送省金融办。 对于本实施细则发布前已经签订资金存管协议但不符合上述规定的,应于备案登记后1年内完成存管银行更换。 第十五条 各设区的市人民政府金融管理部门应当及时将完成备案登记的网络借贷信息中介机构信息在官方网站或指定媒体上进行公示,公示信息应当包含网络借贷信息中介机构的基本信息、增值电信业务经营许可信息及资金存管银行信息等。 各设区的市人民政府金融管理部门应当将本辖区备案登记的网络借贷信息中介机构设立分支机构情况于备案登记完成后5个工作日内告知分支机构所在地设区的市人民政府金融管理部门。 第十六条 各设区的市人民政府金融管理部门在完成备案登记后,应当根据相关备案登记信息,建立本辖区网络借贷信息中介机构档案,并将档案信息与国务院银行业监督管理机构的派出机构进行共享,为后续日常监管提供依据。 第十七条 网络借贷信息中介机构名称、住所地、组织形式、注册资本、高级管理人员、资金存管银行等基本信息发生变更的,以及出现合并、重组、股权重大变更、增值电信业务经营许可变更等情况的,应当在变更之日起5个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门向设区的市人民政府金融管理部门申请备案变更。各设区的市人民政府金融管理部门应当在15个工作日内完成变更信息的工商登记注册核实及在官方网站或指定媒体上公示,并在完成备案变更后5个工作日内将变更情况报送省金融办。 第十八条 经备案的网络借贷信息中介机构拟终止网络借贷信息中介服务的,应当在终止业务前至少10个工作日,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门书面告知设区的市人民政府金融管理部门,同时提供存续借贷业务处置及资金清算完成情况等相关资料,并办理备案注销。备案注销后应当按照通信主管部门的相关规定注销增值电信业务经营许可证或变更业务覆盖范围。 经备案的网络借贷信息中介机构依法解散或者依法宣告破产的,除依法进行清算外,由工商登记注册地设区的市人民政府金融管理部门注销其备案。 各设区的市人民政府金融管理部门应当及时将备案注销情况在官方网站或指定媒体上公示,并在完成备案注销后5个工作日内将注销情况报送省金融办。 第十九条 网络借贷信息中介机构存在以下情形的,各设区的市人民政府金融管理部门应注销其备案登记,并进行公示: (一)通过虚假、欺骗手段取得备案登记的; (二)严重违反有关法律法规及行业监管规定的; (三)监管部门通过实地调查、电话联系及其他监管手段无法联系到机构相关负责人或实际控制人的; (四)备案登记后1年内未取得增值电信业务经营许可、未按本实施细则第十四条规定实现资金存管或未开展网络借贷信息中介业务的,以及停止开展网络借贷信息中介业务连续满1年的; (五)拒不落实有关监管工作要求的; (六)监管部门规定的其他情形。 第二十条 在外省已备案的网络借贷信息中介机构在浙江省内设立分支机构的,应当在完成工商登记手续后10个工作日内,通过工商登记注册地县(市、区)人民政府金融管理部门告知设区的市人民政府金融管理部门,提交分支机构营业执照和总部机构备案登记文件的复印件,并接受监管。 各设区的市人民政府金融管理部门发现外省分支机构在本辖区开展网络借贷信息中介业务活动但未获告知的,应及时在官方网站或指定媒体上向社会公示并进行风险提示。 第五章 附 则 第二十一条 网络借贷信息中介机构业务活动管理联席会议各成员单位配合所在地人民政府金融管理部门做好网络借贷信息中介机构备案登记工作。 第二十二条 本实施细则自 年 月 日起生效,有效期为 年。 阅读全文
发布时间:2017-12-19  来源:工信部市场处 工信部信管〔2017〕321号 各省、自治区、直辖市通信管理局,各相关电信业务经营者: 为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)等文件要求,深入推进电信领域“放管服”改革,根据《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号),我部将原“电信业务经营许可证年检制度”调整为“电信业务经营信息年报和公示制度”。有关事项通知如下: 一、年报义务 凡在上年12月31日前取得电信业务经营许可证的企业,均须在许可证有效期内,按照规定履行年报义务,配合工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)的监督检查。 二、工作机构 电信管理机构按照“谁发证,谁负责”的原则组织实施年报工作,包括组织报送、社会公示、年报抽查、信用记录等。其中,我部负责监督部颁发电信业务经营许可证的企业履行年报义务。各通信管理局负责督促本局颁发电信业务经营许可证的企业履行年报义务,并协助我部对在本行政区从事电信业务经营活动的部颁证企业实施监督检查。 中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司等基础电信企业的年报整体由我部负责,其各地分支机构参加当地通信管理局组织的年报工作。 电信管理机构可以参照组织开展三网融合试点企业、电信业务商用试验企业的年报工作。 三、工作安排 (一)信息报送 每年1—3月,各企业通过“电信业务市场综合管理信息系统”(网址:https://tsm.miit.gov.cn),真实准确填报年报信息。 每年4月,对未按要求报告年报信息的企业,电信管理机构督促其切实履行年报义务,限期一个月内补正。 (二)社会公示 每年5月,电信管理机构将《电信业务经营许可管理办法》规定公示的年报信息(涉及商业秘密的信息除外)以及参报企业选择公示的年报信息,向社会公开。电信管理机构统计汇总相关年报数据,各通信管理局将本行政区的年报情况形成书面总结报部。 (三)年报抽查 每年5—9月,电信管理机构按照《工业和信息化部办公厅关于在执法活动中全面推行随机抽查的通知》(工信厅政函〔2016〕606号)要求,自行组织或委托第三方机构,通过书面检查、实地核查、技术检测等方式,对各企业的年报信息及执行有关规定情况等进行检查;在抽查中发现企业有违规行为的,应依法予以处理。 (四)信用记录 每年5月,对拒不履行年报义务的企业,电信管理机构应将其列入电信业务经营不良名单。在相关企业补充履行年报义务后,电信管理机构可将其从不良名单中移出。 四、有关要求 (一)自觉履行年报义务 各企业要提前准备年报信息,完整、真实、准确、及时报送年报信息。年报期间,相关企业要积极配合电信管理机构的监督检查,及时改正存在的问题,自觉接受行政处理和信用管理。 (二)做好年报组织保障 电信管理机构要本着“依法行政、公开公正、便民高效”的原则,结合实际统筹做好年报工作,加强组织引导,做好政策宣贯、咨询服务工作,全面、客观评估企业和行业的发展状况,及时、妥善解决监督检查发现的问题。 (三)严格经营资质管理 各基础电信企业以及相关互联网网络接入服务企业要切实履行好接入管理责任,对被列入不良名单的企业,在提供通信资源、接入服务或其他业务合作时,应将信用记录作为重要考量因素。 (四)加强支撑手段建设 电信管理机构应结合实际情况,不断完善电信业务综合管理平台,有效支撑信息报送、社会公示、年报抽查、信用记录等工作,确保过程可记录、责任可落实。 特此通知。     工业和信息化部  2017年12月13日 阅读全文
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