4 月 01, 2025 中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的公告

来源：荆州网警 2025-03-31 《中华人民共和国个人信息保护法》施行以来，中央网信办会同有关部门持续组织开展个人信息保护相关工作，建立健全工作机制，研究制定标准规范，依法依规查处各类违法违规行为，加强正面典型示范引领，督促指导个人信息处理者不断提升合规水平，取得了积极治理成效。2025年，中央网信办将会同工业和信息化部、公安部、市场监管总局等部门，进一步深入治理常用服务产品和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题，切实维护人民群众在网络空间合法权益，着力提升人民群众满意度、获得感。相关部门将围绕以下重点问题开展系列专项行动： 1.App（含小程序、公众号、快应用）违法违规收集使用个人信息。聚焦App（含小程序、公众号、快应用）未提供个人信息收集使用规则，未按照个人信息收集使用规则处理个人信息，无相关功能或未使用相关功能时调用位置、媒体文件、通讯录、设备等非必要权限或收集非必要个人信息，未提供个人信息相关投诉渠道，未提供有效的更正删除个人信息及注销账号功能，提供个性化信息推送等功能但未提供便捷的拒绝方式，以及开屏等场景频繁“意外”跳转广告页面等问题开展治理。 2.SDK违法违规收集使用个人信息。聚焦SDK未提供个人信息收集使用规则，未按照个人信息收集使用规则或与App明确的规则处理个人信息，未使用SDK相关功能时调用位置、媒体文件、通讯录、设备等非必要权限或收集非必要个人信息，未提供个人信息相关投诉渠道，提供个性化信息推送等功能但未向App提供停止收集个人信息或关闭该功能的选项等问题开展治理。 3.智能终端违法违规收集使用个人信息。聚焦智能手表、智能手环等穿戴产品，智能音箱、智能门锁、智能摄像头等家居产品，智能平板、智能学习机等学习终端，未提供个人信息收集使用规则，高频次、高精度、长时段超范围收集非必要个人信息，以及相关功能开启后需在后台持续收集个人信息或者需在云端计算和分析的，但未向用户进行显著提示等问题开展治理。 4.公共场所违法违规收集使用人脸识别信息。聚焦交通运输、住宿旅游、教育培训、文化体育、物流商贸、休闲娱乐等公共场所使用人脸识别技术处理人脸信息，但未履行单独或书面告知同意等法律义务，未设置显著提示标识，未采取加密等严格保护措施，以及未依法开展个人信息保护影响评估等问题开展治理。 5.线下消费场景违法违规收集使用个人信息。聚焦自动售卖、扫码点餐、出行乘车、入场停车、商超支付、扫码充电、房屋租赁等线下消费场景中，强制关注公众号、强制注册会员，强制收集非必要的手机号、生日、性别等信息，物业前台收集个人信息用于用户授权以外的目的，未经同意向第三方提供用户个人信息，以及上述场景中个人信息处理者未尽有效保护义务造成泄露等问题开展治理。 6.个人信息相关违法犯罪案件。聚焦网络借贷、求职招聘、出行购票、教育、医疗、旅游住宿等领域个人信息违法犯罪活动，通过暗网电报等境外渠道以及境内渠道违规售卖公民个人信息，以及个人信息泄露或被攻击窃取等违法犯罪案件开展治理。 中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等有关部门将有序推进系列专项行动中的各项任务，集中治理各类典型违法违规问题，对拒不整改的依法从严处理；同时，有关部门将根据实际工作需要及时调整重点治理问题，确保专项行动取得实效，切实保护公民个人信息安全。 特此公告。 中央网信办 工业和信息化部 公安部 市场监管总局 2025年3月28日 阅读全文

4 月 01, 2025 国家网信办就MCN机构相关业务活动管理规定征求意见 给MCN机构戴上监管“紧箍咒”

来源：央广网 2025-03-28 随着短视频平台和网红经济的快速发展，MCN机构（网络信息内容多渠道分发服务机构）的市场规模迅速扩大。与此同时，部分MCN机构因过度追求流量，屡屡挑战公序良俗甚至法律底线，行业乱象亟待整治。 近日，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》（以下简称《草案稿》）并公开征求意见。《草案稿》明确了MCN机构的法律地位和责任义务，明确禁止其直接或组织、教唆、委托、协助签约的网络账号实施发布网络谣言、煽动网民情绪等行为，给MCN机构戴上了监管“紧箍咒”。 行业乱象亟待整治 MCN机构是指在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容创作者提供策划、制作、营销等相关服务的机构。 简单来说，MCN机构就像是网络信息内容创作者的“经纪人”，他们负责管理、运营创作者的网络账号，帮助账号提高曝光度、扩大受众群体，以及提供专业的内容制作，并协助账号与广告主、品牌方合作对接。 从MCN机构的盈利方式看，广告发布、直播打赏、知识付费等都很常见，还有一些MCN机构通过自创品牌、推出技术服务等新模式盈利，但不论哪种形式，最终都离不开流量：账号是否成功，看流量；有没有广告合作，看流量……伴随行业的激烈竞争，在“唯流量论”驱使下，部分MCN机构的“骗人套路”层出不穷。 “越苦越惨，流量越大”，这是有的MCN机构策划视频情节时遵循的原则。近几年，“假冒骑手摆拍卖惨”等涉外卖员群体的谣言事件频繁出现，有的谣言贴上“失业被迫送外卖”等标签抓眼球，有的摆拍捏造“骑手深夜带患儿跑单”等桥段博同情。相关调查显示，从道具采购到剧本设计，再到视频拍摄、炒作传播，一条营造“骑手苦情人设”的灰色产业链已经形成。 专家指出，这些“卖惨”方式能够有效调动用户的共情情绪，且这类“剧本”的编写成本也很低。倘若平台没有对这些以流量为导向的算法推荐机制进行约束和调整，很有可能就会诱发这类“卖惨”的网络信息快速传播。 部分MCN机构还从事侵害用户个人信息等违法行为。不久前，江西省赣州市信丰公安依法查处了8家涉嫌非法获取公民个人信息的MCN机构，这些机构利用非法软件购买实名账号并批量登录，在某网络平台上转发搬运其他平台文章，获取网络流量从而牟利。 中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春评论称，MCN机构的这些行为不仅扰乱了网络秩序，也对社会风气和公众利益造成不良影响，严重破坏网络内容生态，必须严厉整治并通过规范化的管理，促进其健康有序发展。 监管覆盖全链条 加大对网络不法行为的打击，已成社会各方共识。为遏制MCN行业的种种乱象，有关方面一直在行动。例如，中央网信办部署2025年“清朗”系列专项行动，重点整治短视频领域恶意营销，打击虚假摆拍、虚假人设、虚假营销、炒作争议性话题等。 此次，国家网信办出台专门的规范性规定，将为MCN机构的规范化发展提供有力指引，也令监管部门开展工作更加有章可循、有据可查。 笔者梳理发现，《草案稿》明确了MCN机构的法律地位和责任义务，为MCN机构的行为边界和责任承担建立了全面、清晰的规范体系，要求其在提供策划、制作、营销、经纪等相关服务时，必须遵守法律法规，尊重社会公德。 在准入门槛方面，《草案稿》提出，从事表演、节目等活动的MCN机构应当依法依规取得相关从业资格或服务资质。 内容管控方面，《草案稿》为MCN机构划定了明确的红线，列出了禁止其直接或组织、教唆、委托、协助签约的网络账号实施翻炒旧闻旧事、利用“网红儿童”牟利、宣扬不良价值观、渲染炒作突发案事件等12种行为，覆盖内容生产全链条。 《草案稿》明确了MCN机构的信息披露等机制。要求MCN机构应当与旗下网络账号进行绑定，在网络账号注册、拟变更账号信息等环节进行适当的信息披露，增加透明度。刘晓春表示，通过一系列绑定和披露的要求，能够实质性建立MCN机构和旗下账号关联关系的管理、披露、治理规范体系，有效提高面向公众和监管机关的透明度，有效防范MCN机构不当批量操纵账号导致的乱象。 值得一提的是，《草案稿》还强化了网络平台在落实MCN机构规范和管理过程中的主体责任，要求平台建立对于MCN机构规范和管理的一整套治理机制。比如，平台应当根据MCN机构合规情况、旗下账号数量及其粉丝总数量等指标维度，建立分级管理制度，并采取相应管理措施防范信息内容风险。业内人士指出，这将督促平台完善内部管理流程，既有助于提升平台自身的治理能力，也能提升MCN机构的专业水平和服务质量。 “《草案稿》的出台标志着中国互联网内容产业将从‘野蛮生长’步入‘精细化治理’阶段。”中国政法大学网络与新媒体研究所所长郑满宁说，“这些新规的实施将大幅减少虚假信息和不良内容的传播，从而净化网络环境，提升行业的公信力。” 规范治理促健康发展 MCN机构的规范化发展是其长远发展的必由之路，也是互联网内容生态健康发展的必然要求。专家指出，《草案稿》的出台，将为整个行业带来诸多利好。 在内容质量提升方面，新规将促使MCN机构更加注重内容的合规性和质量，减少低俗、虚假、误导性内容的传播，提升整体内容质量。 相应地，内容审核加强，也将增加机构的运营成本，未来，中小型MCN机构将面临洗牌。业内人士分析，新规正是通过制定严格的规则，筛选符合要求并愿意合规发展的MCN机构，唯有主动拥抱合规、深耕内容价值的MCN机构方能发展壮大。 在新规的管理下，一些机构的不规范运营模式或将调整。 “新规出台后，以往依赖流量造假等不规范商业模式的MCN机构，需要摒弃旧模式，重新探索可持续的变现方式。”郑满宁建议，未来，MCN机构一方面要依托技术赋能实现“节流”，强化合规体系与技术能力建设，采用AI审核、区块链存证等合规技术降低企业成本；另一方面，要积极探索广告、电商、知识付费等多种变现模式以求“开源”。 刘晓春指出，通过规范MCN机构和网络平台，不仅有利于提升网络空间的整体质量，还能为用户创造更好的网络体验，促进网络信息内容生态良性发展。“期待《草案稿》经法定程序后落地实施，为MCN机构的健康有序发展提供制度支撑，也希望MCN机构和网络平台都能以此为契机，更加聚焦内容创新与价值传递，为网络内容行业的发展和治理注入源源不断的正能量。”（刘乐艺 孙宇婷） 阅读全文

3 月 31, 2025 中国网络视听用户破10.9亿 行业规模达1.22万亿元

来源：央视新闻 2025-03-27 3月26日下午，《中国网络视听发展研究报告（2025）》（以下简称《报告》）在第十二届中国网络视听大会上发布。 据《报告》显示，截至2024年12月，我国网络视听用户规模达10.91亿人，同比增长1722万人，增长率为1.6%，网民使用率达98.4%，同比增长0.1个百分点，继续保持增长态势。网络视听第一大互联网应用地位愈加巩固。 2024年，我国网络视听行业市场规模达12226.49亿元，同比增长6.1%。三四五线城市用户占比达62.0%，对网络视听应用的使用率均在99%左右，且地域层级越下沉，使用率越高。截至2024年12月，我国网络视听行业从业企业总量达75.70万家，创历史新高。其中，2024年新成立企业12.57万家，占比约16.6%。从企业规模看，微型企业约60.85万家，占比达80.4%，小型企业约11.76万家，占比为15.5%。小微企业成为吸纳就业的“主力军”“蓄水池”，也是创新生态的“毛细血管”、支撑健康发展的“基石”。 在各细分领域，短视频用户规模和使用时长仍居第一。截至2024年12月，我国短视频用户规模为10.40亿人，使用率达93.8%，连续6年保持网络视听应用细分领域第一。微短剧用户规模迅速增长，应用使用时长追平即时通信。截至2024年12月，微短剧用户规模达6.62亿人，使用率达59.7%，较上半年提升7.3个百分点。 在短视频、微短剧等新兴业态带动下，中国视听产业的全球影响力持续上升，正在成为全球视听领域的重要力量。中国视听类应用在全球影响力凸显，取得超1/4的下载量份额，并创造了近30%的营收占比。 阅读全文

3 月 31, 2025 工信部副部长：加快自动驾驶产业化，将有条件批L3级车型准入

2025.03.31 来源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】在中国电动汽车百人会论坛2025上，工信部副部长辛国斌表示，将加快自动驾驶产业化发展。后续会推进智能网联汽车准入和上路通行试点，完善相关标准体系，有条件地批准L3级自动驾驶车型生产准入，同时推动道路交通安全保险等法律法规的完善。 自动驾驶的分类主要依据国际汽车工程师协会（SAE）制定的标准，共分为六个等级。其中，L3级别被定义为“有条件自动驾驶”，即在特定场景或环境下，车辆能够自主完成驾驶任务，但并非适用于所有情况。比如在高速公路上，L3级车辆能在交通拥堵时自动跟随前车行驶、保持安全距离并按需自动变道。 在L3级别自动驾驶模式下，只有当系统请求驾驶员接管时，责任才会转移给驾驶员。这意味着驾驶员无需持续监控车辆行驶状态，但必须在系统发出接管请求后的合理时间内接管驾驶任务。（Suky） 阅读全文

3 月 27, 2025 《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》公布，5月1日起施行

来源：人民日报 2025-03-19 国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定 第一条 为了加强知识产权保护，促进公民、组织依法处理涉外知识产权纠纷，维护公民、组织的合法权益，推进高水平对外开放，推动经济高质量发展，制定本规定。 第二条 国务院负责商标、专利、著作权等知识产权管理工作的部门（以下称知识产权管理部门）以及商务主管部门，加强对公民、组织处理涉外知识产权纠纷的指导和服务，国务院其他有关部门按照职责分工做好相关工作。 国务院有关部门加强工作协调和信息沟通，共同做好涉外知识产权纠纷处理相关工作。 第三条 县级以上地方人民政府及其有关部门结合本地区实际情况，做好涉外知识产权纠纷处理相关工作。 第四条 国务院知识产权管理部门以及商务、司法行政等有关部门按照职责分工及时收集和发布国外知识产权法律制度信息，完善知识产权信息公共服务体系，为公众提供国外知识产权信息查询服务。 第五条 国务院知识产权管理部门、商务主管部门按照职责分工对国外知识产权法律制度变化等重点信息加强跟踪了解，开展典型案例分析研究，及时发布风险提示，为公众提供涉外知识产权预警。 第六条 国务院知识产权管理部门、商务主管部门按照职责分工健全涉外知识产权纠纷处理指导工作机构和工作规程，为公民、组织处理涉外知识产权纠纷提供应对指导和维权援助。 第七条 支持商事调解组织、仲裁机构参与涉外知识产权纠纷解决，为公民、组织提供高效便捷的涉外知识产权纠纷解决途径，鼓励、引导公民、组织通过和解、调解、仲裁等方式快速解决涉外知识产权纠纷。 国务院司法行政部门加强对涉外知识产权纠纷调解、仲裁工作的指导。 第八条 鼓励律师事务所、知识产权服务机构等提高涉外知识产权服务能力，通过设立分支机构、联合经营等方式在国外设立执业机构，为公民、组织提供优质高效的涉外知识产权相关服务。 国务院司法行政部门、知识产权管理部门会同有关部门采取措施，为律师事务所、知识产权服务机构等加强涉外知识产权相关服务创造条件。 第九条 支持企业设立涉外知识产权保护维权互助基金，鼓励保险机构按照市场化原则开展涉外知识产权相关保险业务，降低企业维权成本。 第十条 鼓励商会、行业协会、跨境电商平台等组织搭建涉外知识产权维权援助平台，开通服务热线，提供咨询、培训等公益服务。 第十一条 企业应当增强法治意识，建立健全内部规章制度，加强知识产权人才储备，强化知识产权保护和运用；进入国外市场，应当主动了解所在国家或者地区的法律制度、知识产权保护状况，依法开展生产经营活动，积极维护自身合法权益。 国务院知识产权管理部门、商务主管部门会同有关部门聚焦企业涉外生产经营活动中知识产权保护需求，围绕涉外知识产权纠纷重点领域和关键环节，面向企业开展宣传、培训，结合典型案例介绍依法处理涉外知识产权纠纷的经验和做法，提升企业涉外知识产权保护意识和纠纷处理能力。 国务院司法行政部门按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，加强知识产权相关法治宣传教育，全面提升公民、组织知识产权保护意识和依法维权能力。 第十二条 在我国境内送达文书、调查取证应当依照我国缔结或者参加的国际条约以及《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国国际刑事司法协助法》等法律规定办理。任何组织和个人均不得违反我国法律规定，在我国境内送达文书、调查取证。 第十三条 我国境内的组织、个人参与境外知识产权相关诉讼或者受到境外司法或执法机构相关调查，需要向境外提供证据或者相关材料的，应当遵守保守国家秘密、数据安全、个人信息保护、技术出口管理、司法协助等法律、行政法规规定。依法须经主管机关准许的，应当履行相关法律程序。 第十四条 国务院商务主管部门可以依照《中华人民共和国对外贸易法》对下列事项进行调查并采取必要的措施： （一）进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的； （二）知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的； （三）其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予我国公民、组织国民待遇，或者不能对来源于我国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的。 第十五条 外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以知识产权纠纷为借口对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉我国内政的，国务院有关部门可以依照《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国反外国制裁法》等法律将直接或者间接参与制定、决定、实施歧视性限制措施的组织、个人列入反制清单，采取相应反制和限制措施。 第十六条 任何组织和个人均不得执行或者协助执行外国国家以知识产权纠纷为借口对我国公民、组织采取的歧视性限制措施。 任何组织和个人违反前款规定，侵害我国公民、组织合法权益的，我国公民、组织可以依法向人民法院提起诉讼，要求其停止侵害、赔偿损失。 第十七条 国务院有关部门加强协调配合，对利用知识产权纠纷危害我国主权、安全、发展利益的，依照《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国反外国制裁法》等法律采取相应措施；对滥用知识产权排除、限制竞争或者实施不正当竞争等行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律予以处理。 第十八条 本规定自2025年5月1日起施行。 阅读全文

3 月 27, 2025 市场监管总局上线市场监管信用修复全国统一平台

2025-03-26 来源： 市场监管总局网站 3月25日，市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台（以下简称统一平台），助力经营主体高效便捷开展信用修复，全面支撑高效办成信用修复“一件事”。 统一平台实现了“统一入口、异地修复”，向经营主体提供行政处罚、经营异常名录和严重违法失信名单等违法失信信息的查询和信用修复服务，实现一键获取违法失信信息，一键申请市场监管部门信用修复。 经营主体打开国家企业信用信息公示系统，点击首页的“信用修复”栏目即可跳转到统一平台登录页面，用电子营业执照登录后，即可按提示申请信用修复，通过跨省数据传输通道，实现异地信用修复，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，统一平台还进一步简化了办事流程、减少了申请材料、统一规范了文书格式，提高了办事效率，节约了时间成本。对其他部门公示的违法失信信息，将弹出信用修复提示，告知经营主体信用修复渠道。 统一平台的上线运行，将进一步优化市场监管部门信用修复工作机制，为经营主体提供更加高效便捷的信用修复服务。 阅读全文

3 月 25, 2025 国家新闻出版署发布3月份国产网络游戏审批信息，129款游戏获批

来源：国家新闻出版署 2025-03-21 序号名称申报类别出版单位运营单位批复文号出版物号批准时间1保卫猪圈移动-休闲益智天津科学技术出版社有限公司北京冰狮科技有限公司国新出审〔2025〕451号ISBN 978-7-498-14686-12025年03月20日2比特计划移动-休闲益智北京中娱在线网络科技有限公司北京轻舟创游科技有限公司国新出审〔2025〕452号ISBN 978-7-498-14687-82025年03月20日3缤纷落界移动-休闲益智成都电子科大出版社有限责任公司重庆浩玩信息科技有限公司国新出审〔2025〕453号ISBN 978-7-498-14688-52025年03月20日4沉默大陆移动方圆电子音像出版社有限责任公司上海赤森网络科技有限公司国新出审〔2025〕454号ISBN 978-7-498-14689-22025年03月20日5赤兔与小将军移动广州市动景计算机科技有限公司广州灵犀互动娱乐有限公司国新出审〔2025〕455号ISBN 978-7-498-14690-82025年03月20日6出发吧！船长移动广东太平洋电子出版社有限公司广州益玩网络科技有限公司国新出审〔2025〕456号ISBN 978-7-498-14691-52025年03月20日7出发吧勇士移动江苏凤凰电子音像出版社有限公司南京晖喆网络科技有限公司国新出审〔2025〕457号ISBN 978-7-498-14692-22025年03月20日8传奇归来移动、网页上海恺英网络科技有限公司上海欣烁网络科技有限公司国新出审〔2025〕458号ISBN 978-7-498-14693-92025年03月20日9闯关别着急移动-休闲益智成都盈众九州网络科技有限公司成都木木互娱科技有限公司国新出审〔2025〕459号ISBN 978-7-498-14694-62025年03月20日10打螺丝拧不住拔钉子移动-休闲益智天津电子出版社有限公司天津纵清科技有限公司国新出审〔2025〕460号ISBN 978-7-498-14695-32025年03月20日11大经营家移动炫彩互动网络科技有限公司北京亦乐通科技发展有限公司国新出审〔2025〕461号ISBN 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978-7-498-14810-02025年03月20日126折跃门移动吉林音像出版社有限责任公司重庆点搜科技有限公司国新出审〔2025〕576号ISBN 978-7-498-14811-72025年03月20日127重征比奇移动北京百度多酷科技有限公司北京依祺科技有限公司国新出审〔2025〕577号ISBN 978-7-498-14812-42025年03月20日128砖了个砖移动-休闲益智北京联合出版有限责任公司北京简游互娱科技有限公司国新出审〔2025〕578号ISBN 978-7-498-14813-12025年03月20日129祖玛球球移动-休闲益智重庆华龙网集团股份有限公司武汉欢乐泡泡信息技术有限公司国新出审〔2025〕579号ISBN 978-7-498-14814-82025年03月20日 阅读全文

3 月 25, 2025 七部门：加大对民营中小微企业原始创新保护力度

来源：封面新闻 2025-03-24 3月24日，封面新闻记者从国家知识产权局获悉，国家知识产权局、教育部等7部门印发《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》（简称《意见》），其中明确加大对民营中小微企业原始创新保护力度，加强知识产权行政执法保护，依法打击侵犯知识产权行为。健全知识产权信用监管体系，规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对知识产权领域严重失信主体实施惩戒。 《意见》指出，到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。 健全知识产权创新激励机制。健全以增加知识价值为导向的分配制度，扩大高校和科研院所采取转让、许可或者作价投资等方式的知识产权处置自主权，促进知识产权价值实现。强化职务发明规范管理，深化职务科技成果赋权改革，健全单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制，健全专利转化的尽职免责和容错机制。 推进产学研深度融合，加强对产学研合作协议知识产权有关条款制定的指导，引导各方合理约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担和违约责任等事项。支持高校、科研机构设立知识产权管理资金和运营基金。 《意见》强调，推动知识产权服务业健康有序发展。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。加强对版权代理行业的规范化管理。 依法依规加强对违法违规知识产权代理行为的行政执法、信用监管和失信惩戒。完善知识产权代理相关自律规则，严格约束低价恶性竞争、不当承诺等扰乱市场秩序的行为，维护良好行业生态。 完善知识产权法律法规。加快新一轮商标法及其实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对恶意抢注等行为的规制。加快著作权法配套法规的修订工作。完善集成电路布图设计法规。推进地理标志专门立法，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度。指导加强知识产权地方性法规体系建设。 此外，健全新领域知识产权保护规则。推进前沿技术领域知识产权保护规则等研究，做好新兴领域的知识产权保护。深入开展数据知识产权工作试点，加快构建数据知识产权保护规则。探索完善开源标准规范，研究制定信息技术开源知识产权合规标准、开源社区代码贡献规则标准，提高开源知识产权保护水平。 阅读全文

3 月 21, 2025 公安机关依法严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，10起典型案例公布

来源：公安部 2025-03-18 2024年，按照公安部统一部署，全国公安机关深入推进“净网”专项行动，始终保持对侵犯公民个人信息犯罪的高压严打态势，紧盯信息获取、信息倒卖、信息使用等关键环节，重拳捣毁一批个人信息交易平台，坚决斩断侵犯公民个人信息犯罪链条，有力维护了公民合法权益和信息安全。全年，共侦破相关案件7000余起，抓获一批犯罪嫌疑人。公安机关提醒个人信息处理者，要严格履行法定义务，完善个人信息保护制度规范和技术措施，维护公民个人信息安全；同时提醒广大群众，要妥善保管、存储和使用个人信息，发现个人信息泄露线索的，请及时向公安机关和有关部门投诉举报，使用法律武器捍卫自身权益。 今日，公安部公布依法打击侵犯公民个人信息犯罪10起典型案例。 1.北京海淀公安机关侦破刘某等人侵犯公民个人信息案。北京海淀公安机关网安部门查明，2022年12月以来，以刘某为首的犯罪团伙制作木马程序，组织人员入职目标教培机构，定向投放木马程序非法控制教培机构内部计算机，窃取客户资料等个人信息。2024年9月，北京海淀公安机关依法抓获犯罪嫌疑人8名，指导17家受害企业清除木马程序，有效消除个人信息泄露风险隐患。 2.甘肃张掖公安机关侦破“1.23”侵犯公民个人信息案。甘肃张掖公安机关网安部门查明，2023年2月以来，以李某飞为首的犯罪团伙勾结快递行业工作人员，利用技术手段窃取快递订单相关个人信息，并出售牟利。2024年3月，甘肃张掖公安机关依法抓获犯罪嫌疑人18名，查明涉案金额300余万元。公安部在本案基础上部署全国公安机关开展集群打击，共打掉犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人65名。 3.吉林长春公安机关侦破王某明等人侵犯公民个人信息案。吉林长春公安机关网安部门查明，2024年1月以来，以王某明为首的犯罪团伙伪造工商营业执照，在招聘网站发布虚假招聘信息骗取求职者简历，并出售给电信网络诈骗等犯罪团伙牟利。2024年6月，吉林长春公安机关依法抓获犯罪嫌疑人27名，查获伪造工商营业执照1000余张。 4.四川凉山公安机关侦破宋某川等人侵犯公民个人信息案。四川凉山公安机关网安部门查明，2023年1月以来，以宋某川、费某扬、和某宇等人为首的犯罪团伙，勾结教育行业供应链公司工作人员彭某，利用彭某开发运维在线学习平台的工作便利，非法获取、出售他人个人信息。2024年6月，四川凉山公安机关依法抓获犯罪嫌疑人45名，并及时会同教育主管部门完善个人信息保护措施。 5.广东东莞公安机关侦破林某成等人侵犯公民个人信息案。广东东莞公安机关网安部门查明，2022年11月以来，林某成等人成立法律服务公司，发展律师事务所及具有诉讼需求人员为客户，通过非法渠道获取他人个人信息牟利。2024年5月，广东东莞公安机关依法抓获犯罪嫌疑人21名，查处涉嫌违法的法律服务公司5家。 6.江苏徐州公安机关侦破韩某珠等人侵犯公民个人信息案。江苏徐州公安机关网安部门查明，2020年12月以来，以韩某珠、何某航为首的犯罪团伙利用黑客手段非法获取多款停车小程序中的停车数据，并通过安装定位设备方式，为他人提供车辆定位服务并牟利。2024年6月，江苏徐州公安机关依法抓获犯罪嫌疑人59名，查扣定位设备33套。 7.山东青岛公安机关侦破张某等人侵犯公民个人信息案。山东青岛公安机关网安部门查明，2023年12月以来，以张某、陈某静为首的犯罪团伙打着“自媒体工作室”的旗号，以招聘兼职工作人员的名义，骗取应聘人员的个人信息用于注册网络账号，并出售牟利。2024年5月，山东青岛公安机关依法抓获犯罪嫌疑人37名。公安部在本案基础上部署全国公安机关开展集群打击，共捣毁犯罪窝点21处，抓获犯罪嫌疑人114名。 8.河北承德公安机关侦破韩某等人侵犯公民个人信息案。河北承德公安机关网安部门查明，2022年12月以来，以韩某、黄某印为首的犯罪团伙，冒充医保部门工作人员，打着帮助开通“医保电子凭证”的幌子，骗取受害人个人信息注册网络账号并出售牟利。2024年4月，河北承德公安机关依法抓获犯罪嫌疑人43名，查获各类网络账号8万余个，查明涉案金额300余万元。 9.辽宁辽阳公安机关侦破朱某星等人侵犯公民个人信息案。辽宁辽阳公安机关网安部门查明，2023年10月以来，朱某星等人冒充某地图APP工作人员，打着免费帮助商户开通旺铺认证、提高知名度的旗号，骗取个体工商户个人信息，用于注册企业支付账号并出售牟利。2024年3月，辽宁辽阳公安机关依法抓获犯罪嫌疑人85名，查明涉案金额140余万元。 10.湖南湘潭公安机关侦破冯某等人侵犯公民个人信息案。湖南湘潭公安机关网安部门查明，2022年12月以来，以冯某、谭某红为首的犯罪团伙，通过在短视频平台发布免费领红包、游戏皮肤等虚假宣传视频，骗取他人的网络账号并出售牟利。2024年8月，湖南湘潭公安机关依法抓获犯罪嫌疑人35名，查获被盗网络账号6000余个，查明涉案金额200余万元。 阅读全文

3 月 21, 2025 市场监管总局：不得排斥限制外地经营者参加本地政府采购

来源：界面新闻 2025-03-18 市场监管总局近日发布《公平竞争审查条例实施办法》，将于4月20日正式施行。《实施办法》规定，起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标的内容：禁止外地经营者参与本地政府采购、招标投标活动；直接或者变相要求优先采购在本地登记注册的经营者提供的商品；将经营者取得业绩和奖项荣誉的区域、缴纳税收社保的区域、投标（响应）产品的产地、注册地址、与本地经营者组成联合体等作为投标（响应）条件、加分条件、中标（成交、入围）条件或者评标条款；将经营者在本地区业绩、成立年限、所获得的奖项荣誉、在本地缴纳税收社保等用于评价企业信用等级，或者根据商品、要素产地等因素设置差异化信用得分，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标；根据经营者投标（响应）产品的产地设置差异性评审标准；设置不合理的公示时间、响应时间、要求现场报名或者现场购买采购文件、招标文件等，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标；其他排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标的内容。 公平竞争审查条例实施办法 （2025年2月28日国家市场监督管理总局令第99号公布 自2025年4月20日起施行） 第一章 总则 第一条 为了保障公平竞争审查制度实施，根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》（以下简称条例），制定本办法。 第二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）起草涉及经营者经济活动的政策措施，应当依法开展公平竞争审查。 前款所称涉及经营者经济活动的政策措施，包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等方面涉及经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。 前款所称具体政策措施，是指除法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件外其他涉及经营者经济活动的政策措施，包括政策性文件、标准、技术规范、与经营者签订的行政协议以及备忘录等。 第三条 国家市场监督管理总局负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作，依法履行以下职责： （一）指导全国公平竞争审查制度实施，推动解决制度实施中的重大问题； （二）对拟由国务院出台或者提请全国人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，会同起草单位开展公平竞争审查； （三）建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查机制，在全国范围内组织开展相关工作； （四）承担全国公平竞争审查制度实施情况评估工作； （五）指导、督促公平竞争审查制度实施的其他事项。 第四条 县级以上地方市场监督管理部门负责在本行政区域内组织实施公平竞争审查制度，督促有关部门开展公平竞争审查工作，并接受上级市场监督管理部门的指导和监督。 第五条 起草单位应当严格落实公平竞争审查责任，建立健全公平竞争审查机制，明确承担公平竞争审查工作的机构，加强公平竞争审查能力建设，强化公平竞争审查工作保障。 第六条 市场监督管理部门应当加强公平竞争审查业务培训指导和普法宣传，推动提高公平竞争审查能力和水平。 第七条 市场监督管理部门应当做好公平竞争审查数据统计和开发利用等相关工作，加强公平竞争审查信息化建设。 第八条 在县级以上人民政府法治政府建设、优化营商环境等考核评价过程中，市场监督管理部门应当配合做好涉及公平竞争审查工作情况的考核评价，推动公平竞争审查制度全面落实。 第二章 审查标准 第一节 关于限制市场准入和退出的审查标准 第九条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置市场准入审批程序的内容： （一）在全国统一的市场准入负面清单之外违规制定市场准入性质的负面清单； （二）在全国统一的市场准入负面清单之外违规设立准入许可，或者以备案、证明、目录、计划、规划、认证等方式，要求经营主体经申请获批后方可从事投资经营活动； （三）违法增加市场准入审批环节和程序，或者设置具有行政审批性质的前置备案程序； （四）违规增设市场禁入措施，或者限制经营主体资质、所有制形式、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式等方面的市场准入许可管理措施； （五）违规采取临时性市场准入管理措施； （六）其他对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序的内容。 第十条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列违法设置或者授予政府特许经营权的内容： （一）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，设置特许经营权或者以特许经营名义增设行政许可事项; （二）未通过招标、谈判等公平竞争方式选择政府特许经营者; （三）违法约定或者未经法定程序变更特许经营期限; （四）其他违法设置或者授予政府特许经营权的内容。 第十一条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）的内容： （一）以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品； （二）通过限定经营者所有制形式、注册地、组织形式，或者设定其他不合理条件，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品； （三）通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品； （四）通过实施奖励性或者惩罚性措施，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品； （五）其他限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品的内容。 第十二条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列设置不合理或者歧视性的准入、退出条件的内容： （一）设置明显不必要或者超出实际需要的准入条件； （二）根据经营者所有制形式、注册地、组织形式、规模等设置歧视性的市场准入、退出条件； （三）在经营者注销、破产、挂牌转让等方面违法设置市场退出障碍； （四）其他设置不合理或者歧视性的准入、退出条件的内容。 第二节 关于限制商品、要素自由流动的审查标准 第十三条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出的内容： （一）对外地或者进口商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，更多的检验频次等歧视性措施，或者要求重复检验、重复认证； （二）通过设置关卡或者其他手段，阻碍外地和进口商品、要素进入本地市场或者本地商品、要素对外输出； （三）违法设置审批程序或者其他不合理条件妨碍经营者变更注册地址、减少注册资本，或者对经营者在本地经营年限提出要求； （四）其他限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出的内容。 第十四条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构的内容： （一）强制、拒绝或者阻碍外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构； （二）对外地经营者在本地投资的规模、方式、产值、税收，以及设立分支机构的商业模式、组织形式等进行不合理限制或者提出不合理要求； （三）将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地政府采购、招标投标、开展生产经营的必要条件； （四）其他排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构的内容。 第十五条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标的内容： （一）禁止外地经营者参与本地政府采购、招标投标活动； （二）直接或者变相要求优先采购在本地登记注册的经营者提供的商品； （三）将经营者取得业绩和奖项荣誉的区域、缴纳税收社保的区域、投标（响应）产品的产地、注册地址、与本地经营者组成联合体等作为投标（响应）条件、加分条件、中标（成交、入围）条件或者评标条款； （四）将经营者在本地区业绩、成立年限、所获得的奖项荣誉、在本地缴纳税收社保等用于评价企业信用等级，或者根据商品、要素产地等因素设置差异化信用得分，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标； （五）根据经营者投标（响应）产品的产地设置差异性评审标准； （六）设置不合理的公示时间、响应时间、要求现场报名或者现场购买采购文件、招标文件等，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标； （七）其他排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标的内容。 第十六条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴的内容： （一）对外地或者进口商品、要素设置歧视性的收费项目或者收费标准； （二）对外地或者进口商品、要素实行歧视性的价格； （三）对外地或者进口商品、要素实行歧视性的补贴政策； （四）其他对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴的内容。 第十七条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求的内容： （一）对外地经营者在本地投资经营规定歧视性的资质、标准等要求； （二）对外地经营者实施歧视性的监管执法标准，增加执法检查项目或者提高执法检查频次等； （三）在投资经营规模、方式和税费水平等方面对外地经营者规定歧视性要求； （四）其他在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求的内容。 第三节 关于影响生产经营成本的审查标准 第十八条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列给予特定经营者税收优惠的内容： （一）减轻或者免除特定经营者的税收缴纳义务； （二）通过违法转换经营者组织形式等方式，变相支持特定经营者少缴或者不缴税款； （三）通过对特定产业园区实行核定征收等方式，变相支持特定经营者少缴或者不缴税款； （四）其他没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，给予特定经营者税收优惠的内容。 第十九条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴的内容： （一）以直接确定受益经营者或者设置不明确、不合理入选条件的名录库、企业库等方式，实施财政奖励或者补贴； （二）根据经营者的所有制形式、组织形式等实施财政奖励或者补贴； （三）以外地经营者将注册地迁移至本地、在本地纳税、纳入本地统计等为条件，实施财政奖励或者补贴； （四）采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或者补贴、减免自然资源有偿使用收入等优惠政策； （五）其他没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴的内容。 第二十条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面优惠的内容： （一）以直接确定受益经营者，或者设置无客观明确条件的方式在要素获取方面给予优惠政策； （二）减免、缓征或者停征行政事业性收费、政府性基金； （三）减免或者缓征社会保险费用； （四）其他没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面优惠的内容。 第四节 关于影响生产经营行为的审查标准 第二十一条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件的内容： （一）以行政命令、行政指导等方式，强制、组织或者引导经营者实施垄断行为； （二）通过组织签订协议、备忘录等方式，强制或者变相强制经营者实施垄断行为； （三）对实行市场调节价的商品、要素，违法公开披露或者要求经营者公开披露拟定价格、成本、生产销售数量、生产销售计划、经销商和终端客户信息等生产经营敏感信息； （四）其他强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件的内容。 第二十二条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格，影响生产经营行为的内容： （一）对实行政府指导价的商品、要素进行政府定价，违法提供优惠价格； （二）对不属于本级政府定价目录范围内的商品、要素制定政府指导价、政府定价，违法提供优惠价格； （三）不执行政府指导价或者政府定价，违法提供优惠价格； （四）其他超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格，影响生产经营行为的内容。 第二十三条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列违法干预实行市场调节价的商品、要素价格水平的内容： （一）对实行市场调节价的商品、要素制定建议价，影响公平竞争； （二）通过违法干预手续费、保费、折扣等方式干预实行市场调节价的商品、要素价格水平，影响公平竞争； （三）其他违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平的内容。 第五节 关于审查标准的其他规定 第二十四条 起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有其他限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等影响市场公平竞争的内容。 第二十五条 经公平竞争审查具有或者可能具有排除、限制竞争效果的政策措施，符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台： （一）为维护国家安全和发展利益的； （二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的； （三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； （四）法律、行政法规规定或者经国务院批准的其他情形。 本条所称没有对公平竞争影响更小的替代方案，是指政策措施对实现有关政策目的确有必要，且对照审查标准评估竞争效果后，对公平竞争的不利影响范围最小、程度最轻的方案。 本条所称合理的实施期限应当是为实现政策目的所需的最短期限，终止条件应当明确、具体。在期限届满或者终止条件满足后，有关政策措施应当及时停止实施。 第三章 审查机制和审查程序 第二十六条 起草单位在起草阶段对政策措施开展公平竞争审查，应当严格遵守公平竞争审查程序，准确适用公平竞争审查标准，科学评估公平竞争影响，依法客观作出公平竞争审查结论。 第二十七条 公平竞争审查应当在政策措施内容基本完备后开展。审查后政策措施内容发生重大变化的，应当重新开展公平竞争审查。 第二十八条 起草单位开展公平竞争审查，应当依法听取利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当通过政府部门网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式听取社会公众意见。听取关于公平竞争影响的意见可以与其他征求意见程序一并进行。 对需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的政策措施，由起草单位按照相关法律法规规定处理，并在审查结论中说明有关情况。 本条所称利害关系人，包括参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、行业协会商会以及可能受政策措施影响的其他经营者。 第二十九条 起草单位应当在评估有关政策措施的公平竞争影响后，书面作出是否符合公平竞争审查标准的明确审查结论。 适用条例第十二条规定的，起草单位还应当在审查结论中说明下列内容： （一）政策措施具有或者可能具有的排除、限制竞争效果； （二）适用条例第十二条规定的具体情形； （三）政策措施对公平竞争不利影响最小的理由； （四）政策措施实施期限或者终止条件的合理性； （五）其他需要说明的内容。 第三十条 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。 本条所称拟由县级以上人民政府出台的政策措施，包括拟由县级以上人民政府及其办公厅（室）出台或者转发本级政府部门起草的政策措施。 本条所称提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，包括提请审议的法律、地方性法规草案等。 第三十一条 起草单位应当在向本级人民政府报送政策措施草案前，提请同级市场监督管理部门开展公平竞争审查，并提供下列材料： （一）政策措施草案； （二）政策措施起草说明； （三）公平竞争审查初审意见； （四）其他需要提供的材料。 起草单位提供的政策措施起草说明应当包含政策措施制定依据、听取公平竞争影响意见及采纳情况等内容。 起草单位应当严格依照条例和本办法规定的审查标准开展公平竞争审查，形成初审意见。 起草单位提供的材料不完备或者政策措施尚未按照条例要求征求有关方面意见的，市场监督管理部门可以要求在一定期限内补正；未及时补正的，予以退回处理。 第三十二条 起草单位不得以送市场监督管理部门会签、征求意见等代替公平竞争审查。 第三十三条 市场监督管理部门应当根据起草单位提供的材料对政策措施开展公平竞争审查，书面作出审查结论。 第三十四条 涉及经营者经济活动的政策措施未经公平竞争审查，或者经审查认为违反条例规定的，不得出台。 第三十五条 市场监督管理部门、起草单位可以根据职责，委托第三方机构，对政策措施可能产生的竞争影响、实施后的竞争效果和本地区公平竞争审查制度实施情况等开展评估，为决策提供参考。 第三十六条 有关部门和单位、个人在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。 第四章 监督保障 第三十七条 对违反条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。举报人应当对举报内容的真实性负责。起草单位及其工作人员应当依法保障举报人的合法权益。 各级市场监督管理部门负责处理对本级人民政府相关单位及下一级人民政府政策措施的举报；上级市场监督管理部门认为有必要的，可以直接处理属于下级市场监督管理部门职责范围的举报。 市场监督管理部门收到反映法律、行政法规、地方性法规涉嫌影响市场公平竞争的，应当依法依规移交有关单位处理。收到反映尚未出台的政策措施涉嫌违反条例规定的，可以转送起草单位处理。 第三十八条 市场监督管理部门收到举报材料后，应当及时审核举报材料是否属于反映涉嫌违反公平竞争审查制度的情形，以及举报材料是否完整、明确。 举报材料不完整、不明确的，市场监督管理部门可以要求举报人在七个工作日内补正。举报人逾期未补正或者补正后仍然无法判断举报材料指向的，市场监督管理部门不予核查。 有处理权限的市场监督管理部门应当自收到符合规定的举报材料之日起六十日内进行核查并作出核查结论。举报事项情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以根据需要适当延长期限。 第三十九条 市场监督管理部门组织对有关政策措施开展抽查。 抽查可以在一定区域范围内进行，或者针对具体的行业、领域实施。对发现或者举报反映违反条例规定问题集中的地区或者行业、领域，市场监督管理部门应当开展重点抽查。 对实行垂直管理的单位及其派出机构起草的有关政策措施开展抽查，由实行垂直管理单位的同级或者上级人民政府市场监督管理部门负责。 市场监督管理部门应当向本级人民政府及上一级市场监督管理部门报告抽查情况，并可以向社会公开抽查结果。 第四十条 对通过举报处理、抽查等方式发现的涉嫌违反条例规定的政策措施，市场监督管理部门应当组织开展核查。核查认定有关政策措施违反条例规定的，市场监督管理部门应当督促有关起草单位进行整改。 各级地方市场监督管理部门在工作中发现实行垂直管理的单位派出机构涉嫌违反条例规定的，应当逐级报送实行垂直管理单位的同级或者上级人民政府市场监督管理部门核查。 第四十一条 国家市场监督管理总局应当按照条例有关规定实施公平竞争审查督查，并将督查情况报送国务院。对督查中发现的问题，督查对象应当按要求整改。 第四十二条 起草单位未按照条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期未整改或者整改不到位的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈，指出问题，听取意见，要求其提出整改措施。 市场监督管理部门可以将约谈情况通报起草单位的有关上级机关，也可以邀请有关上级机关共同实施约谈。 第四十三条 市场监督管理部门在公平竞争审查工作中发现存在行业、领域、区域性问题或者风险的，可以书面提醒敦促有关行业主管部门或者地方人民政府进行整改和预防。 第四十四条 市场监督管理部门在公平竞争审查工作中发现起草单位存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的，应当按照《中华人民共和国反垄断法》等有关规定，移交有管辖权的反垄断执法机构依法调查处理。 第四十五条 起草单位存在下列情形之一、造成严重不良影响的，市场监督管理部门可以向有权机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的建议： （一）违反公平竞争审查制度出台政策措施的； （二）拒绝、阻碍市场监督管理部门依法开展公平竞争审查有关监督工作的； （三）对公平竞争审查监督发现问题，经市场监督管理部门约谈后仍不整改的； （四）其他违反公平竞争审查制度，造成严重不良影响的。 第五章 附则 第四十六条 本办法所称特定经营者，是指在政策措施中直接或者变相确定的某个或者某部分经营者，但通过公平合理、客观明确且非排他性条件确定的除外。 第四十七条 本办法所称法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，包括依据法律法规，被授予特定管理公共事务权力和职责的事业单位、基层自治组织、专业技术机构、行业协会等非行政机关组织。 第四十八条 本办法自2025年4月20日起施行。 阅读全文